印尼遷都：逃離“快速下沉的城市”
8月2日，雅加達(dá)道路擁堵、空氣污染嚴(yán)重。 圖片來源 視覺中國
8月29日，雅加達(dá)棚戶區(qū)的河里充斥著垃圾。 圖片來源 視覺中國
首都建設(shè)跟不上膨脹速度
印度尼西亞醞釀了大半個世紀(jì)的“遷都”大計，終于塵埃落定。
據(jù)英國路透社報道，8月26日，印尼政府公布了人們期待已久的新首都地址。新首都位于森林蔥郁的世界第三大島加里曼丹島東部，是該國自然災(zāi)害最少的地區(qū)之一，距現(xiàn)首都雅加達(dá)約2000公里。規(guī)劃部長布洛佐尼格羅表示，政府將從2020年開始收購?fù)恋?，同年年底大興土木，2024年起分階段遷都。
英國廣播公司（BBC）援引印尼總統(tǒng)維多多在新聞發(fā)布會上的發(fā)言稱，尚未命名的新都占地三四萬公頃，橫跨東加里曼丹省兩個相對落后的地區(qū)；首批遷移人口預(yù)計為90萬至150萬人。
“新都選址具有重要的戰(zhàn)略意義，它位于印尼中部，且靠近城市地區(qū)?！彼f，“目前，雅加達(dá)同時承擔(dān)著政治、商業(yè)、金融、貿(mào)易等功能，早已不堪重負(fù)。”
作為世界第四的人口大國，印尼是東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體。雅加達(dá)現(xiàn)有人口約1000萬人，算上周邊地區(qū)，“大雅加達(dá)”地區(qū)的人口超過3000萬人。歐睿信息咨詢公司的報告顯示，到2030年，它將超越東京，成為全球人口最多的超級大城市。
然而，雅加達(dá)的城市規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，遲遲跟不上它膨脹的速度。英國《衛(wèi)報》指出，很長一段時間里，雅加達(dá)是東南亞唯一沒通地鐵的大都市。它的第一條地鐵線路在今年3月正式通車，日載客量僅13萬人次，相對于其人口而言，無異于杯水車薪。
暴增的人口和落后的交通，催生了全球第一“堵城”。2015年，英國嘉實(shí)多公司發(fā)布全球城市擁堵調(diào)查報告，雅加達(dá)高居榜首。印尼規(guī)劃部長表示，僅雅加達(dá)的擁堵一年就造成100萬億印尼盾（約合人民幣505億元）損失。
每天，350萬通勤族穿梭于市區(qū)和郊區(qū)之間。在早晚高峰期，人們被困在車流尾氣的熱浪中，堵上五六個小時也不奇怪。政府部長們要靠警察開道護(hù)送，才不至于在國會會議上遲到。2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會開幕式上，西服筆挺的維多多系著紅領(lǐng)帶，戴著黑頭盔，騎著摩托“酷炫”入場。有分析稱，這是為了避免堵車。
衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，雅加達(dá)的司機(jī)平均一年日均起步、停車90多次。該市70%的空氣污染來自機(jī)動車。預(yù)計到2040年，“大雅加達(dá)”地區(qū)人口將增至4000多萬人，交通負(fù)擔(dān)更重。
嚴(yán)重?fù)矶轮圃炝宋蹪岬目諝?。根?jù)綠色和平組織3月發(fā)表的一項調(diào)查，雅加達(dá)是東南亞空氣污染最嚴(yán)重的城市。英國《衛(wèi)報》稱，7月，一群環(huán)保人士“對全世界最骯臟的空氣”忍無可忍，起訴印尼政府，敦促其采取行動治理污染。
早在上世紀(jì)50年代，印尼首位總統(tǒng)蘇哈諾就提議遷都。數(shù)十年來，迫于政局不穩(wěn)，遷都計劃一直未能實(shí)施。維多多在4月成功連任后，終于為遷都掃清了障礙。
雅加達(dá)正在快速下沉
比擁堵和污染等城市病更嚴(yán)重的是，雅加達(dá)正在快速下沉。
坐落在沼澤地帶的雅加達(dá)終年經(jīng)受爪哇海的海浪拍打，13條河流從其間穿流而過。這座都市以每年0.1米至0.15米的速度下沉，北部地區(qū)甚至達(dá)到每年0.25米，是全球沿海城市平均沉降速度的兩倍以上。如今，雅加達(dá)一半地區(qū)已位于海平面以下，到2050年，整座城市或被海水淹沒。
在雅加達(dá)北部的穆拉巴魯港口，一座完好無損的樓房成了“鬼樓”。這里曾是漁業(yè)公司的辦公樓，現(xiàn)在，一層淹沒在洪水留下的淤泥和污水里。從這里開車5分鐘，可以到達(dá)一座露天魚市。那里的道路像波浪一樣上下起伏，稍不留神就會絆個趔趄。隨著地面持續(xù)下沉，道路不斷移動、變形。
索菲婭住在帶游泳池的海邊別墅里。過去，從這里能欣賞海景，現(xiàn)在只能看到灰撲撲的堤壩。修筑堤壩是為了阻擋不斷上漲的海水，但徒勞無功。
每隔半年左右，這座豪宅的墻壁就會出現(xiàn)裂縫?！拔覀冎缓貌煌５匦薨⌒?。維修工人說，裂縫是地面移動造成的?！彼鞣茓I說，才住了4年，她的房子就被淹了好幾回，“海水一漲，我們就得把所有家具搬上二樓。”
氣候變化導(dǎo)致的海平面上升，幾乎威脅著全球所有沿海城市。雅加達(dá)下沉得如此之快還有另一個原因：過度開采地下水，城市如同坐在“正在放氣的氣球上”。
雅加達(dá)人表示，政府無法滿足居民用水需求，他們別無選擇。
在荷蘭統(tǒng)治時期，雅加達(dá)因獨(dú)特的殖民建筑和交錯縱橫的運(yùn)河得名“巴達(dá)維亞”，意為“東方女王”。一個擁有運(yùn)河系統(tǒng)和熱帶雨林氣候的城市理論上不該缺水，然而，只有約四分之一的居民能用上政府提供的自來水；四分之一的人從合法或非法的供水商那里買水；其余的人通過水井取地下水。自來水系統(tǒng)“入網(wǎng)費(fèi)”比打井貴得多，相當(dāng)于該市一個月的最低工資，這還不包括賬單上的其他費(fèi)用。
即便用得起自來水，很多人也不想用。英國路透社稱，雅加達(dá)一半的生活用水來自西塔魯姆河，亞洲開發(fā)銀行稱其為“世界上最臟的河”。工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢水肆意匯入河流，垃圾堆在河中心，人們甚至“能踩著垃圾走到對岸”。
雅加達(dá)只有一座小型污水處理廠，位于中央商務(wù)區(qū)，處理整座城市2%至4%的廢水。許多家庭使用化糞池，或者直接把污水排進(jìn)下水道。幾個世紀(jì)的淤泥日積月累，導(dǎo)致運(yùn)河容積縮減了四分之三，無法起到疏導(dǎo)作用，惡臭“令人難以忍受”。每到雨季，腐臭的河水便溢出河道，灌向低矮的房屋。洪水退去后，留下一地污穢。
在雅加達(dá)市中心，房東亨德里10年來一直抽地下水為房客供水。這條街上幾乎人人都這么做?！胺靠蛡冇盟啵宰詈米约撼樗?，別指望政府?！彼嬖VBBC。
“我們不希望雅加達(dá)的問題出現(xiàn)在新都”
除了自然因素，遷都還有經(jīng)濟(jì)原因。據(jù)美國彭博社報道，印尼的2.6億人口中，54%集中在爪哇島，其經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP的58%。該國大部分財富集中在雅加達(dá)，生活在爪哇島以外的人被長期忽略。政府希望通過遷都帶動爪哇島之外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
日本《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報稱，遷都預(yù)計耗資466萬億印尼盾（約合人民幣2352億元），印尼政府承擔(dān)其中的19%，其余來自社會。新都還未動工，投資者就蜂擁而至，房價水漲船高。維多多宣布遷都的第二天，房地產(chǎn)公司就開始在國家級報刊上登廣告。
“婆羅洲灣城，世界級度假勝地……東加里曼丹新首都的最佳投資?！卑⒇暋げǘ嗄_公司的廣告稱，位于“戰(zhàn)略位置”的“超級街區(qū)”囊括了豪華公寓樓、五星級酒店、購物中心，距離新都僅20分鐘車程。房地產(chǎn)公司PP Properti計劃在東加里曼丹省拿下500公頃土地。國有建筑公司W(wǎng)ijaya Karya Persero準(zhǔn)備大舉進(jìn)軍道路、電力、天然氣和水網(wǎng)的一攬子建設(shè)項目。
人們對遷都充滿信心，但新都有新問題。政府準(zhǔn)備將第一批的90萬至150萬人轉(zhuǎn)移至新都，容納他們需要開發(fā)大量土地。
數(shù)十年來，為了給更具經(jīng)濟(jì)價值的油棕櫚樹種植園讓路，婆羅洲島熱帶雨林遭到大面積焚燒和砍伐。從1973年到2015年，婆羅洲“清理”了約414萬公頃原始森林，導(dǎo)致碳排放量持續(xù)增長。當(dāng)?shù)?010年釋放的超過1.4億噸二氧化碳，相當(dāng)于2800萬輛汽車的年排放量。
近年來，隨著棕櫚油價格下滑，砍伐森林的速度有所放緩，但人們?nèi)匀粨?dān)心遷都威脅森林。即便政府承諾不砍伐保護(hù)林，開發(fā)泥炭地也會加劇碳排放。婆羅洲島上很大一部分土地是泥炭地，含碳量達(dá)到其他雨林的12倍。1公頃泥炭地能釋放6000噸二氧化碳，而印尼的溫室氣體排放量已位居世界前列。此外，大興土木需要排水，這會導(dǎo)致植被干燥、火災(zāi)易發(fā)。
“所有的土地和森林都將被開發(fā)。”當(dāng)?shù)匾幻咧猩嬖VBBC，“加里曼丹是世界綠肺，我擔(dān)心我們會失去所剩不多的森林。”
綠色和平組織的資深森林活動人士賈斯明·普特里對BBC指出：“環(huán)境污染、洪水泛濫、用水荒等問題，讓雅加達(dá)危機(jī)四伏。我們不希望這些問題出現(xiàn)在新都?！?/p>