結(jié)交“政治騙子”，市委書記被騙500萬！細(xì)節(jié)披露
陜西省韓城市原市委書記褚錦鋒被查一年后，今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)文披露該案細(xì)節(jié)，稱褚錦鋒是集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪于一身的腐敗典型。
褚錦鋒給韓城市留下的“沉重包袱”
和他結(jié)交“政治騙子”
等丑陋往事也被一一披露
褚錦鋒 韓城市廣播電視臺
曾因接聽熱線獲11萬網(wǎng)友點(diǎn)贊
褚錦鋒出生于1966年3月，陜西人，1987年7月參加工作，1991年11月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷。褚錦鋒仕途起步于渭南市財(cái)政局，在財(cái)政局工作了15年，曾任渭南市財(cái)政局國庫科科長等職務(wù)。2002年，36歲的褚錦鋒任韓城市副市長。
韓城市是陜西省重要的能源工業(yè)城市，也是渭南市代管的縣級市。
此后，褚錦鋒先后任渭南市政府副秘書長、市政府辦公室副主任；2010年5月起任渭南市發(fā)改委主任。2012年，韓城市升格為陜西省內(nèi)計(jì)劃單列試點(diǎn)市。
2016年1月起，褚錦鋒任韓城市委副書記、市長（副廳級）。2018年4月起，褚錦鋒升任韓城市委書記。
回顧自己36年的從政履歷，褚錦鋒曾寫道：“我從前也是一個有理想、有追求的人，剛參加工作就提交入黨申請，心中充滿了對理想的追求。那時候的我，心情是暢快的，腳步充滿力量，不管在什么崗位都勇挑重?fù)?dān)。”
褚錦鋒也曾因工作出色贏得群眾好評。
2021年6月，褚錦鋒在任韓城市委書記期間，在渭南市12345快速響應(yīng)平臺接聽群眾來電。在聽取一位村民反映居住地附近的建筑垃圾無人清理的情況后，褚錦鋒在電話里向該村民道歉，并承諾會馬上把事情辦好，并給對方答復(fù)。
此后，這段場景以視頻的方式出現(xiàn)在網(wǎng)上，褚錦鋒的表現(xiàn)被大量網(wǎng)友稱贊，該視頻獲得11萬網(wǎng)友點(diǎn)贊。
然而，成為主政一方主官的褚錦鋒開始發(fā)生蛻變。在懺悔書中，褚錦鋒寫道：“當(dāng)升任廳級領(lǐng)導(dǎo)干部主政一方后，我的內(nèi)心世界發(fā)生了變化。”
2021年8月，褚錦鋒卸任韓城市委書記后轉(zhuǎn)任陜西省果業(yè)中心黨委書記。
2023年3月16日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露，陜西省果業(yè)中心黨委書記、韓城市委原書記褚錦鋒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正接受調(diào)查。
為撈政績竭澤而漁違規(guī)蠻干
褚錦鋒是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型之一。
去年9月25日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站首次披露稱，在擔(dān)任韓城市市長、市委書記期間，褚錦鋒主導(dǎo)決策和實(shí)施的一批項(xiàng)目存在無立項(xiàng)審批手續(xù)、未辦理施工許可證、無土地手續(xù)等違規(guī)問題，形成巨額債務(wù)，引發(fā)政府隱性債務(wù)信用風(fēng)險。
記者注意到，這與褚錦鋒的“政績觀”有關(guān)。
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)文披露稱，2016年，從擔(dān)任韓城市市長開始，褚錦鋒開始對外釋放出大張旗鼓“搞項(xiàng)目”的信號。在任韓城市市長后的首份《政府工作報(bào)告》中，褚錦鋒明確提出了“打造千億精細(xì)化工園區(qū)”“推進(jìn)24個景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”“重點(diǎn)實(shí)施140個城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目”等說法。
大量項(xiàng)目上馬，錢從哪里來？此時，褚錦鋒將黨中央的部署要求拋之腦后，既不嚴(yán)控新增政府債務(wù)，也不嚴(yán)防隱性債務(wù)風(fēng)險，甚至不惜違紀(jì)違法，以犧牲長遠(yuǎn)利益換取短期利益。
在懺悔書中，褚錦鋒稱，自己擔(dān)任市長伊始，韓城已是一片熱火朝天的“大干快上”景象，存在大量違規(guī)違法建設(shè)情況，項(xiàng)目建設(shè)基本上都是“先上車，后補(bǔ)票”，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，大多靠政府舉債、借錢融資，“因?yàn)槊つ孔非笳儯覜]有明確制止這些問題，只強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目必須干，其實(shí)是債務(wù)甩鍋，拉垮企業(yè)。這些問題的產(chǎn)生都是政績觀出了問題，是違規(guī)蠻干不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)文披露稱，褚錦鋒不顧當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際承載能力，嚴(yán)重脫離發(fā)展實(shí)際，短期內(nèi)盲目舉債，鋪攤子、上項(xiàng)目，給當(dāng)?shù)亓粝聵O其沉重的包袱。
2016年2月，褚錦鋒委托一名副市長主持召開專題會議，審議通過黃河生態(tài)漁業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目位于陜西黃河濕地省級自然保護(hù)區(qū)，不僅沒有用地手續(xù)，而且明顯違反《陜西省濕地保護(hù)條例》。即便如此，褚錦鋒仍然簽批同意將3000畝國有灘涂地，劃撥給韓城市黃河特色漁業(yè)發(fā)展有限公司，作為該項(xiàng)目建設(shè)用地。1年后，違法占地一事被媒體曝光；2019年，該項(xiàng)目被整體拆除，造成國有資產(chǎn)損失1.1億元。
褚錦鋒被批盲目舉債，鋪攤子上項(xiàng)目。
從2016年到2018年，韓城市的GDP增速連續(xù)3年呈下降趨勢。而在此期間，從2015年12月到2021年8月，韓城市有545個項(xiàng)目存在無立項(xiàng)審批手續(xù)、未辦理施工許可證、無土地手續(xù)等違規(guī)問題，其中67個項(xiàng)目由褚錦鋒負(fù)責(zé)決策和實(shí)施。包括通用機(jī)場、黃河新區(qū)會展中心在內(nèi)的4個項(xiàng)目，因未辦理環(huán)評手續(xù)、違法占用土地、政府出資不到位、急于開工但資金缺口大、選址偏僻等原因，終止實(shí)施或停建，涉及投資8億余元。
而在2017年12月，韓城市違規(guī)舉借政府性債務(wù)3.57億元一事就被國家審計(jì)署點(diǎn)名通報(bào)。
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)文稱，為了推動相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，韓城市政府只能通過融資或拖欠工程款項(xiàng)變相舉債，這直接導(dǎo)致地方政府形成巨額債務(wù)，引發(fā)政府隱性債務(wù)信用風(fēng)險。
2024年，韓城市政府工作報(bào)告披露：“債務(wù)化解雖然步入良性軌道，但存量大、期限緊、結(jié)構(gòu)差的現(xiàn)狀仍未根本扭轉(zhuǎn)。”這與褚錦鋒主政韓城時大肆舉債搞建設(shè)不無關(guān)系。
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)文稱，褚錦鋒急功近利、好大喜功的政績觀背后，實(shí)則是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識的缺失。
結(jié)交“政治騙子”被騙500萬
除了“政績觀”存在問題，褚錦鋒還結(jié)交“政治騙子”，并因此被騙巨款。
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)文披露稱，2018年4月起，褚錦鋒升任韓城市委書記。當(dāng)年7月，在北京，韓城當(dāng)?shù)匾黄髽I(yè)老板向褚錦鋒引薦一人。此人向褚錦鋒謊稱，自己在中央某機(jī)關(guān)工作，并認(rèn)識“大領(lǐng)導(dǎo)”，可以為其在職務(wù)晉升上提供幫助。
一時間，褚錦鋒與此人竟以兄弟相稱。
多年后，褚錦鋒被查，回顧此事，他寫道：“作為一名有著30多年黨齡的黨員、主政一方的市委書記，盲目結(jié)交‘政治騙子’，稱兄道弟、跑官買官，確實(shí)匪夷所思，連我自己回過頭來都百思不得其解，但這是真實(shí)發(fā)生的事情。”
2018年8月，此人提出要500萬元作為“活動費(fèi)”，褚錦鋒便安排韓城市一家市屬國有企業(yè)董事長挪用公款450萬元轉(zhuǎn)給對方。1個多月后，此人再提需要100萬元。褚錦鋒便向一名曾在韓城市承攬過綠化工程的私人老板索要100萬元。
為了表達(dá)誠意，褚錦鋒不僅給此人的女兒在韓城市安排工作，還違規(guī)授意組織部門將引薦人、出資人發(fā)展為中共預(yù)備黨員。而后經(jīng)查，兩人的入黨申請書日期、職務(wù)等均為偽造。
褚錦鋒并未等來對方承諾的“職務(wù)晉升”，反而，他得知，2020年8月，此人被北京警方抓獲。2021年8月，此人因犯詐騙罪被判處有期徒刑13年。
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)文稱，擔(dān)心自己結(jié)交“政治騙子”跑官買官一事敗露，褚錦鋒于2021年先后兩次到陜西省紀(jì)委監(jiān)委說明情況，謊稱自己與此人交往，是為韓城光電產(chǎn)業(yè)爭取資金，二人并無經(jīng)濟(jì)往來。
為彌補(bǔ)挪用的公款，此后，褚錦鋒向西安某商業(yè)運(yùn)營公司法定代表人索要430萬元，并將自己收受他人的300萬元也一起拿出。
回顧往事，在懺悔書中，褚錦鋒寫道：“我跑官被騙的事情敗露之后，整日惶惶不安，知道自己已是釜底游魚，事業(yè)即將終結(jié)。我時常在夢中驚醒，在黑暗中哭泣，血壓飆升，整個人失了形，就像掉入了井中的困獸無力掙扎。”
在懺悔書中，褚錦鋒還寫道：“我被‘政治騙子’欺騙是自投羅網(wǎng)、咎由自取。出現(xiàn)這些問題的根本原因是我忘記了共產(chǎn)黨人的初心使命，是我把公權(quán)力變成為自己謀名利、為個人謀升遷的工具。特別是升任韓城市委書記后，本身已處巔峰，還想躍起摘星，結(jié)果跌個烏青。初心變質(zhì)，理想變味，難免墜入深淵。”
迷失在“朋友圈”的市委書記
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)文稱，在褚錦鋒的身后，始終有一個由工程老板組成的“朋友圈”。逢年過節(jié)，甚至外出開會、學(xué)習(xí)期間，這些老板都會給褚錦鋒送錢送物。
褚錦鋒懺悔書
在懺悔書中，褚錦鋒寫道：“逢年過節(jié)、大事小事，他們來得比我的親戚還及時，我慢慢地習(xí)慣和享受他們的簇?fù)怼?“一幫朋友為了利益都與我關(guān)系逐漸密切起來，開始了‘溫水煮青蛙式’的‘圍獵’。與我長期交往的朋友，大多是企業(yè)老板、房地產(chǎn)商，他們沒有什么高端的技術(shù)，也拿不出什么過硬的產(chǎn)品。他們與我交往是為了打聽有什么補(bǔ)貼政策、賺錢項(xiàng)目，他們對我言聽計(jì)從，是因?yàn)槲沂煜ふ摺⒄莆諜?quán)力、有人脈關(guān)系。我在這些人面前找到了自己所謂的‘價值’。他們認(rèn)識我也是這個目的，讓我為他們創(chuàng)造價值。我在他們面前是不設(shè)防的，是不自律的，我沉浸在這種氛圍中很多年而不自醒。”
在迷失中，褚錦鋒的“朋友圈”延伸至韓城道路施工、市政綠化、棚戶區(qū)改造等多個領(lǐng)域。
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)文披露稱，2016年下半年，陜西某置業(yè)公司法定代表人王某請托褚錦鋒幫忙承攬道路拓寬改造工程。在褚錦鋒的關(guān)照下，王某順利中標(biāo)該工程。為表示感謝，并為后續(xù)工程繼續(xù)獲得褚錦鋒的幫助作準(zhǔn)備，王某先后3次送給褚錦鋒500萬元。
2018年4月，褚錦鋒被任命為韓城市委書記，得知這個消息后，陜西某房地產(chǎn)公司法定代表人楊某專程趕到褚錦鋒位于渭南市的家中送來50萬元。楊某提出，想在韓城市開發(fā)房地產(chǎn)，褚錦鋒爽快答應(yīng)。后來，因?yàn)槭袌霾痪皻猓_發(fā)房地產(chǎn)一事被擱置。即便如此，楊某逢年過節(jié)都不忘以“拜訪”為名，借機(jī)向褚錦鋒送錢。
經(jīng)查，褚錦鋒先后收受禮金共計(jì)181.35萬元，受賄共計(jì)1990余萬元。行賄者中不乏韓城市一些公職人員。
今年4月初，陜西省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)文稱：“原本清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，卻在褚錦鋒這里變成私相授受的利益交換，影響十分惡劣。”
在懺悔書中，褚錦鋒寫道：“回首我的過去，就像一部電視連續(xù)劇：我用努力和拼搏寫片頭，用成績和認(rèn)可譜高潮，卻用違法和犯罪寫劇尾，最終換來毀滅和悔恨的大結(jié)局……面對問題，真誠地向黨組織懺悔，向韓城人民懺悔。”
目前，褚錦鋒因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，已被開除黨籍、開除公職，對其違紀(jì)所得予以收繳，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。