男孩“想當(dāng)行長繼承家業(yè)”，銀行回應(yīng)引熱議！央媒發(fā)問：煙草三代人、岳婿雙行長
3月22日，興賓農(nóng)投集團(tuán)發(fā)布2024年第一次公開招聘公告，提出廣西來賓興賓農(nóng)業(yè)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司應(yīng)聘人員報名崗位應(yīng)符合任職回避原則，報名人員與本集團(tuán)中層管理干部及領(lǐng)導(dǎo)成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的不得報名，與本企業(yè)員工有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的，不得報名同一部門或具有相關(guān)利益關(guān)聯(lián)的崗位。
央視網(wǎng)：煙草三代人、岳婿雙行長
問題出在哪？
央視網(wǎng)微信公眾號4月8日發(fā)布文章《煙草三代人、岳婿雙行長……問題出在哪？》，文章稱，在這次事件的討論中，公眾對于國企工作人員“近親繁殖”的關(guān)切和疑慮，才是更值得我們思考、重視的問題。
從“三代煙草人”引“群嘲”，到“好工作代代相傳”的調(diào)侃，人們對童言童語的敏感，都指向一個現(xiàn)實：目前國企、基層黨政機關(guān)里，仍有不少“近親繁殖”現(xiàn)象。
上有政策，下有對策
其實，為了避免“體制內(nèi)”親戚遍地，古人早就提出“任職回避”，比如東漢規(guī)定“婚姻之家及兩州人不得交互為官”，此后歷代都在不斷細(xì)化回避制度。新中國初期，任職回避制度一度缺失，直到上世紀(jì)80年代，公務(wù)員制度在多地試行，具體、明確的公務(wù)員回避規(guī)定才陸續(xù)出臺。
目前，絕大部分央企、國企在招聘時，對“親屬回避”都有明確要求。不同企業(yè)的要求不同，總體來說有三種情況：單位回避、部門回避和崗位回避。有的企業(yè)僅對特定的崗位和部門設(shè)限；有的企業(yè)要求回避近親屬擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的單位；有的企業(yè)則“一刀切”，只要有近親屬任職的單位，就不得報考。
盡管國企“任職回避”制度已實施20多年，但“近親繁殖”仍屢見不鮮，主要集中在金融、電信、電力、煙草等領(lǐng)域。比如中央巡視組2015年“點名”中石油、中國太平保險、中國人壽等9家單位存在“近親繁殖”；此后又發(fā)現(xiàn)，中國工商銀行總行六百多名干部中，有“220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”。2019年，中紀(jì)委曝光中國建設(shè)銀行一原副總經(jīng)理幫親戚調(diào)動工作、貴州茅臺原董事長大搞家族式腐敗。
同時，安插“關(guān)系戶”的手段也越來越隱蔽。比如，有的招聘要求根據(jù)親屬個人簡歷“量身定制”，就差把“蘿卜坑”三個字?jǐn)[在紙面上；有的搞“資源互換”，讓“你孩子進(jìn)我單位，我孩子進(jìn)你單位”；此外，偽造簡歷、繞道進(jìn)人、內(nèi)部照顧更是屢見不鮮……“任人唯親”防不勝防。
“近親繁殖”，根源何在？
不可否認(rèn)，國企、央企“近親繁殖”有歷史原因。計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國國企按戰(zhàn)線、系統(tǒng)來劃分，自成一體，相對封閉，在招聘時，會對職工子女有傾斜政策，甚至在農(nóng)、林、水、地礦等常年野外作業(yè)的系統(tǒng)，還存在“接班頂替”現(xiàn)象，即父輩退休，子女“繼承”崗位。彼時，“子承父業(yè)”“三代同廠”是凝聚力、歸屬感的象征。然而，時過境遷，時代變了，但還是有人存在“子承父業(yè)”的思維慣性。
從現(xiàn)實層面來看，“親屬回避”盡管有明文規(guī)定，但招聘制度不夠公開、透明，監(jiān)督機制不夠有效、有力，讓規(guī)定難以落地。相比于黨政機關(guān)，央企、國企的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營決策、錄人用人上，有更大的權(quán)力。同時，對國企落實“親屬回避”還缺乏常態(tài)化制度化的監(jiān)管。比如，2022年江西省的“周公子”事件，如果不是本人在朋友圈“炫富秀權(quán)”，公眾根本發(fā)現(xiàn)不了，原來這一大家子都在該省交通系統(tǒng)工作。
而且，有些國企本來就不好監(jiān)督。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國刑法學(xué)研究會副秘書長彭新林提出，國企任職回避落實不到位的領(lǐng)域，往往是權(quán)力集中、資金密集、資源豐富的領(lǐng)域，甚至是壟斷性行業(yè)。這些領(lǐng)域的國企，本身就有一定的封閉性，外部監(jiān)督相對薄弱。
于是，在人們看不到的角落，“近親繁殖”悄悄滋生。
最重要的是公平
多年來，人們想盡辦法來規(guī)避“體制內(nèi)”的“近親繁殖”。我國的親屬回避條款變得越來越細(xì)致、全面。30多年前，“任職回避”僅限于黨組織干部選拔，要按規(guī)定程序“一視同仁”，且本人回避討論。如今，“任職回避”已成國企共識。許多央企、國企在招聘時，都會公開亮出“回避條款”，甚至有企業(yè)把回避的對象，從近親、姻親擴(kuò)展到同學(xué)、師生關(guān)系上。
監(jiān)察機關(guān)也在不斷“嚴(yán)打”。比如2020年，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，經(jīng)多輪巡視，招商局集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)、中國船舶集團(tuán)、國家電網(wǎng)等多家企業(yè)就“回避”問題進(jìn)行了整改。
北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水指出，要想真正落實好親屬回避制度，還需要借助監(jiān)督之力。“外部監(jiān)督機制越完善，滋生腐敗的空間就會越小。”比如，招聘要公開透明，全程接受社會監(jiān)督；人才選用要有完整的事前、事中和事后監(jiān)督；加大追責(zé)力度，對于違反相關(guān)規(guī)定的，不僅要處理其親屬，對涉事干部也要嚴(yán)肅問責(zé)。
不可否認(rèn)，在這些被“回避”掉的領(lǐng)導(dǎo)親屬中，也不乏有優(yōu)秀人才。但人才到哪都能發(fā)光，何必非要討瓜田李下之嫌？尤其是對以國企為代表的“體制內(nèi)”單位來說，強調(diào)“親屬回避”的硬性規(guī)定，更是在為社會作出表率、示范：公平公正、不看“關(guān)系”。在現(xiàn)代社會，比起某個部門、某個單位的“舉賢不避親”，人們更希望看到，全社會人才自由流動，崗位公平競爭，源源不斷地給各行各業(yè)注入新鮮血液。
每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自每經(jīng)網(wǎng)（記者：張壽林）、央視網(wǎng)