人大代表發(fā)聲呼吁：減輕教師非教學(xué)類負(fù)擔(dān) | 兩會關(guān)注
黨和國家始終堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，出臺一系列舉措，為中小學(xué)教師減負(fù)，以讓教師潛下心來教書，靜下心來育人。雖然教師減負(fù)取得了積極成效，但中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重，尤其是非教學(xué)任務(wù)擠占正常教育教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然存在。
如何進(jìn)一步有效推進(jìn)教師減負(fù)？今年兩會，人大代表對此積極建言獻(xiàn)策。
為教師減負(fù)當(dāng)常態(tài)化推進(jìn)
近幾年，為教師減負(fù)，從中央到地方，都出臺了不少政策。
早在2019年，中辦、國辦就印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，為減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提供了重要遵循。
2021年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)有關(guān)工作的通知》；2022年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》；2023年，教育部教師工作司把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)列入2023年工作要點(diǎn)。
為切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，不少地區(qū)也開出了更有針對性的“減負(fù)清單”，有些地方還建立了投訴機(jī)制。如湖南省教育廳制作“教師負(fù)擔(dān)碼上報(bào)”小程序，凡是違反《湖南省中小學(xué)教師減負(fù)清單》要求、加重中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的各類事項(xiàng)，都可線上通過小程序反映。
但為何一些地方教師負(fù)擔(dān)過重問題仍然存在？
全國人大代表、河北省滄州市第十六中學(xué)校長唐景麗認(rèn)為，部分地方黨委、政府對教師減負(fù)的重要性認(rèn)識不足，或只將教師減負(fù)當(dāng)作階段性工作，常態(tài)化推進(jìn)的意識不強(qiáng)。此外，部分地方政府相關(guān)部門協(xié)同機(jī)制未建立，各類“進(jìn)校園”事項(xiàng)審批制度不完善。
除了與教育教學(xué)無關(guān)的行政任務(wù)、檢查評比等有形負(fù)擔(dān)外，民進(jìn)中央在關(guān)于減輕教師負(fù)擔(dān)的提案中指出，一些家長對學(xué)校、教師有著過高期待與過度依賴，存在“甩手掌柜式放任”和“投訴舉報(bào)式參與”現(xiàn)象，一些教師為保護(hù)自身“不被追責(zé)”不得不做大量工作。
營造教育教學(xué)良好環(huán)境
有效推進(jìn)教師減負(fù)，關(guān)鍵著力點(diǎn)在什么地方？
“各級黨委和政府是教師減負(fù)的首要責(zé)任主體。”唐景麗表示，中央有關(guān)文件早已明確，營造教育教學(xué)良好環(huán)境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，是各級黨委、政府的職責(zé)所在。
唐景麗建議，各級黨委、政府明確建立入校任務(wù)目錄清單，賦予教育行政部門入口把關(guān)的權(quán)力；在開展相關(guān)進(jìn)校園活動時，尊重學(xué)校教育規(guī)律，主動傾聽學(xué)校的意見；強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對于妨礙教師正常工作的各類進(jìn)校園活動，加大對相關(guān)主體的問責(zé)力度。
針對黨委、政府如何推進(jìn)教師減負(fù)，全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑帶來了阜陽的探索——
阜陽市在全市共設(shè)置35個監(jiān)測點(diǎn)，對教師減負(fù)效果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測；規(guī)范各類督查檢查評比考核；建立反饋機(jī)制，對教師反映的負(fù)擔(dān)過重問題及時調(diào)查回應(yīng)……
“這些措施都是在協(xié)調(diào)各方形成合力，確保中小學(xué)教師能夠潛心教書、靜心育人。”楊善竑表示。
筑牢第二道“防火墻”
教師減負(fù)，學(xué)校作為教師的直接管理者，也應(yīng)該積極作為。
“學(xué)校是教師減負(fù)的直接責(zé)任主體，是教師減負(fù)的第二道‘防火墻’。”唐景麗認(rèn)為，對不利于學(xué)校發(fā)展的社會性事務(wù)活動，學(xué)校要“理直氣壯地拒絕”。
為了給教師“松綁”“減壓”，全國人大代表、浙江省寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張?jiān)伱匪诘膶W(xué)校積極創(chuàng)新教師評價(jià)體系，通過多級指標(biāo)對評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)主體和方式等都作了明確規(guī)定。更多的“尺子”為教師指明了更多的專業(yè)發(fā)展方向，減少了無序競爭給教師帶來的過度消耗。
楊善竑認(rèn)為，學(xué)校還可以加強(qiáng)對教師的關(guān)心關(guān)愛，幫助解決教師的實(shí)際困難，為教師創(chuàng)造和諧的工作和生活環(huán)境。
近年來，不少地方和學(xué)校開始推行教師“彈性上下班制”。2023年春季開學(xué)，成都市教育局等4部門聯(lián)合印發(fā)通知，鼓勵實(shí)行彈性上下班制或調(diào)休制度，合理安排教師工作及休息時間。
“學(xué)校對教職員工應(yīng)懷有最大的尊重和誠意，想他們之所想，急他們之所急，通過多樣化的人文關(guān)懷，增強(qiáng)教師的幸福感和歸屬感。”張?jiān)伱氛f。
政策舉措
2019年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，提出各地要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。
2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，就減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提出20條意見。
2022年7月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》。
2023年2月，教育部教師工作司印發(fā)《教育部教師工作司2023年工作要點(diǎn)》，提出加強(qiáng)教師待遇保障，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營造教育教學(xué)良好環(huán)境。