王志剛《黨委中心組學(xué)習(xí)》撰文：加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng) 增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐能力
黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并把科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。深入理解和準(zhǔn)確把握五中全會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，是新時(shí)代科技改革發(fā)展的重要任務(wù)。
酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心工作人員對(duì)谷神星一號(hào)運(yùn)載火箭進(jìn)行發(fā)射前狀態(tài)確認(rèn) 王明艷∕攝
一、 加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然選擇
自力更生是中華民族屹立于世界民族之林的立身之本，科技自立自強(qiáng)是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路。要立足進(jìn)入新發(fā)展階段、適應(yīng)新發(fā)展背景、落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的角度深刻認(rèn)識(shí)加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然邏輯。
（一）進(jìn)入新發(fā)展階段迫切需要加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要科學(xué)把握新發(fā)展階段特征，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，也要清醒看到我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，還面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案。科技自立自強(qiáng)為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供堅(jiān)強(qiáng)有力的“筋骨”支撐，創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。世界上的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)無一不是科技強(qiáng)國(guó)，領(lǐng)先科技和尖端人才流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須真正用好科技創(chuàng)新這個(gè)有力杠桿，以創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)有力支撐中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。
（二）主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展背景要緊緊依靠科技自立自強(qiáng)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等領(lǐng)域格局都在發(fā)生深刻變化。突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深刻的影響，經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化遭遇逆流，科學(xué)人文交流和技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)面臨破裂風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈、腦科學(xué)、基因編輯等新興技術(shù)加速迭代。科技創(chuàng)新已成為大國(guó)博弈的角力場(chǎng)，世界主要國(guó)家都在強(qiáng)化對(duì)重大科技前沿領(lǐng)域的投入和部署。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要把握好歷史大變局的趨勢(shì)和機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑、發(fā)展方法，向科技創(chuàng)新要答案，這歷來是重要而關(guān)鍵的選擇，甚至是不二選擇。深度參與并贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)未來發(fā)展必須緊緊抓住的重大機(jī)遇。只有加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，形成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的抗壓能力、對(duì)沖能力和反制能力，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。我們必須保持戰(zhàn)略定力，分析研判重大前沿方向，持續(xù)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力和持續(xù)技術(shù)積累，在關(guān)鍵領(lǐng)域加快打破亦步亦趨的“路徑依賴”，把握顛覆性創(chuàng)新的技術(shù)變軌和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機(jī)遇，以“非對(duì)稱”的策略加快在前沿領(lǐng)域“換道超車”，以科技創(chuàng)新的主動(dòng)贏得國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)。
（三）落實(shí)新發(fā)展理念需要以科技自立自強(qiáng)提供全面支撐引領(lǐng)。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的方法論，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。創(chuàng)新被置于新發(fā)展理念之首，就是要把以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新充分融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴(kuò)散性優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加強(qiáng)勁的核心驅(qū)動(dòng)力。加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是落實(shí)新發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉。只有把科技發(fā)展建立在自立自強(qiáng)的牢固根基上，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和主要支撐體系，才能真正以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)更高水平的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。
（四）構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn) “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)指明了主攻方向。加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的高水平供給能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”的堵點(diǎn)和梗阻，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)掃除創(chuàng)新障礙。我國(guó)不斷升級(jí)的龐大消費(fèi)市場(chǎng)和內(nèi)需潛力為科技創(chuàng)新提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和巨大的發(fā)展空間，使得技術(shù)創(chuàng)新能夠快速迭代，成果能夠快速產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局“補(bǔ)短板”和“建長(zhǎng)板”并重的創(chuàng)新鏈 ；依托全鏈條一體化部署的創(chuàng)新鏈，培育催生新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的“穩(wěn)健性”。要積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)全球創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新資源整合能力，為融入國(guó)際大循環(huán)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力筑牢創(chuàng)新根基。要以“鼎新”倒逼“革故”，以高水平的創(chuàng)新供給激發(fā)多層次的消費(fèi)需求，在更多領(lǐng)域培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
（五）科技自立自強(qiáng)具有新的時(shí)代內(nèi)涵。五中全會(huì)提出的科技自 立自強(qiáng)與自力更生、自主創(chuàng)新一脈相承。新中國(guó)的科技進(jìn)步史就是一部自立自強(qiáng)史，每一項(xiàng)重大科技成就都脫胎于發(fā)展所需、形勢(shì)所迫。從在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)新中國(guó)科研體系、取得“兩彈一星”等重大成就，到現(xiàn)在更多科技領(lǐng)域逐漸從跟跑轉(zhuǎn)向并跑和領(lǐng)跑，靠的就是堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持把我國(guó)科技發(fā)展的立足點(diǎn)放在獨(dú)立自主、自力更生的奮斗基石上。科技自立自強(qiáng)是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路與時(shí)俱進(jìn)的新要求，既蘊(yùn)含了底線思維，要求我們正視現(xiàn)實(shí)，盡快在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，扭轉(zhuǎn)受制于人的被動(dòng)局面；又凸顯了領(lǐng)跑思維，要求我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶抓重大創(chuàng)新機(jī)遇，提升科技創(chuàng)新體系化能力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，科技自立自強(qiáng)與開放合作是辯證統(tǒng)一而非對(duì)立關(guān)系。開放合作是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，而自立自強(qiáng)是能夠相互平等、相互尊重進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒對(duì)推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，中國(guó)的科技發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國(guó)。面向未來，我國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。一方面，要提高自主創(chuàng)新能力，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情；另一方面，要學(xué)習(xí)借鑒更多國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向世界分享更多中國(guó)科技成果，在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)更多“中國(guó)智慧”。
二、我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。“十三五”期間，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1.42萬億元增長(zhǎng)到2.21萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06% 增長(zhǎng)到2.23%。技術(shù)市場(chǎng)合同成交額翻了一番，2019年超過2.2萬億元。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名從2015年的第29位躍升至 2020年的第14位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。
（一）強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。從黨的十八大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的謀劃部署一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書記以前所未有的胸襟氣魄和遠(yuǎn)見卓識(shí)，對(duì)科技創(chuàng)新提出一系列新論述、新要求，為科技工作奠定了強(qiáng)大的思想理論基礎(chǔ)。歷史和實(shí)踐都充分證明，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)科技創(chuàng)新的最大政治優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的根本保證。重大科技創(chuàng)新活動(dòng)往往具有高度的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，需要高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式。充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌運(yùn)用新型舉國(guó)體制和國(guó)家規(guī)劃體系優(yōu)勢(shì)，不斷深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的制度障礙和藩籬，為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。
（二）面向世界科技前沿，取得一批重大原創(chuàng)科技成果。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，科技部等有關(guān)部門發(fā)布實(shí)施《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)學(xué)科學(xué)研究工作方案》。持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，“十三五”期間基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍，2019年達(dá)到1335.6億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例首次超過6%。加快組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)一批國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。持續(xù)推進(jìn)以明確資助導(dǎo)向、完善評(píng)審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局為核心的國(guó)家自然科學(xué)基金系統(tǒng)性改革，設(shè)立原創(chuàng)探索計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才全譜系支持，擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的支持。布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變裝置、散裂中子源等一批“國(guó)之重器”支撐我國(guó)科學(xué)家開展世界級(jí)科學(xué)研究。在量子信息、鐵基超導(dǎo)、中微子震蕩、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等方面取得重要原創(chuàng)性突破，中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際科學(xué)舞臺(tái)上的影響力不斷增強(qiáng)。
（三）面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。移動(dòng)通信、油氣開發(fā)、核電等科技重大專項(xiàng)產(chǎn)出了一批重大標(biāo)志性成果，支持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加快應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。超超臨界燃煤發(fā)電、特高壓輸變電技術(shù)世界領(lǐng)先，第三代核電“華龍一號(hào)”躋身世界前列。2019年風(fēng)能和太陽能等新能源的裝機(jī)容量占全部發(fā)電裝機(jī)的20.5%，新能源汽車生產(chǎn)累計(jì)超過400萬輛。時(shí)速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車下線。啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)新一代人工智能、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等領(lǐng)域任務(wù)部署。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融等要素集聚融合。“十三五”期間，169家國(guó)家高新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從8.1萬億元增長(zhǎng)到12.2萬億元，高新技術(shù)企業(yè)從7.9萬家增長(zhǎng)到22.5萬家。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷凸顯，企業(yè)研發(fā)投入、科研人員數(shù)、專利申請(qǐng)量占全社會(huì)的比例均超三分之二。科技創(chuàng)新與金融資本的對(duì)接渠道更加順暢，科創(chuàng)板上市科技企業(yè)達(dá)200家，總市值超3.1萬億元。大力支持科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。
（四）面向國(guó)家重大需求，有力保障和維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益。以重大工程為抓手，推進(jìn)戰(zhàn)略高技術(shù)、裝備和系統(tǒng)集成攻關(guān)。搶占戰(zhàn)略高技術(shù)制高點(diǎn)，若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”。基于全國(guó)產(chǎn)芯片的超級(jí)計(jì)算機(jī)“神威·太湖之光”連續(xù)多次贏得世界超算冠軍。港珠澳大橋正式通車運(yùn)營(yíng)，科技保駕南水北調(diào)。“深海勇士”號(hào)實(shí)現(xiàn)大深度載人潛水器關(guān)鍵核心部件全國(guó)產(chǎn)化，全海深載人潛水器“奮斗者”號(hào)勇往直“潛”10909米，成功坐底馬里亞納海溝。“藍(lán)鯨1號(hào)”“藍(lán)鯨2號(hào)”深水半潛式鉆井平臺(tái)先后在南海圓滿完成可燃冰試采任務(wù)，極地破冰科考船“雪龍1號(hào)”與“雪龍2號(hào)”實(shí)現(xiàn)“雙龍?zhí)綐O”，亞洲最大自航絞吸挖泥船 “天鯤號(hào)”有力支撐了海洋資源深度開發(fā)。自主研發(fā)的萬米鉆機(jī)在松科二井中成功應(yīng)用，大幅提升了我國(guó)深地探索開發(fā)能力。載人航天和探月工程取得“天宮”“神州”“嫦娥”“長(zhǎng)征”系列重要成果，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，C919首飛成功，悟空、墨子等系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，火星探測(cè)器“天問一號(hào)”遨游太空，有力彰顯了我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）面向人民生命健康，提供更多高質(zhì)量科技創(chuàng)新供給。實(shí)施新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械研制、重大傳染病防治等重大項(xiàng)目攻關(guān)，累計(jì)154 個(gè)品種獲得新藥證書，在癌癥、白血病、耐藥菌防治等領(lǐng)域打破國(guó)外專利藥壟斷，醫(yī)用重離子加速器、磁共振、彩超、CT 等高端醫(yī)療裝備加速國(guó)產(chǎn)化。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)科技界迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，聚焦5大重點(diǎn)攻關(guān)方向，成體系布局推進(jìn)疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)，取得一批務(wù)實(shí)管用的重大科技成果。第一時(shí)間分離鑒定出病毒毒株并向全世界共享病毒全基因組序列，成功構(gòu)建了多種新冠肺炎動(dòng)物模型，篩選推薦了一批有效治療藥物，檢測(cè)試劑基本滿足當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情防控不同應(yīng)用場(chǎng)景的檢測(cè)需求。目前，我國(guó)已有15款疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，其中5款進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，雜交水稻雙季畝產(chǎn)突破1500公斤，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉自主品種達(dá)99%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%。大力實(shí)施科技扶貧“百千萬”工程，85萬名科技特派員深入脫貧攻堅(jiān)一線，有力支撐打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)，建立重污染天氣應(yīng)對(duì)技術(shù)體系。部署社會(huì)治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點(diǎn)專項(xiàng)，深入推進(jìn)公共安全科技創(chuàng)新，為完善社會(huì)治理體系提供科技支撐。
（六）科技體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng)新生態(tài)更加完善。“十三五”期間，大力推進(jìn)國(guó)家科技管理機(jī)構(gòu)改革，完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，科技體制改革的“四梁八柱”基本建成。深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化整合科技計(jì)劃布局，形成支持基礎(chǔ)研究、聚焦戰(zhàn)略任務(wù)、支持重點(diǎn)領(lǐng)域、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、培育基地和人才的系統(tǒng)部署，有效解決科技計(jì)劃重復(fù)分散、資源配置“碎片化”等問題。深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估改革工作，強(qiáng)化分類考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向。開展擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)改革，開展科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目形成機(jī)制“綠色通道”試點(diǎn)。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，強(qiáng)化政府獎(jiǎng)的公信力和榮譽(yù)性。深化科技管理領(lǐng)域“放管服”改革，開展科研人員減負(fù)七項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的“硬措施”。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科技倫理體系建設(shè)，依法處理“基因編輯嬰兒”等違背科研倫理事件，嚴(yán)肅查處一批科研不端行為，及時(shí)向社會(huì)公開通報(bào)，形成震懾，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。
（七）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng)。高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2015年的376萬人年增長(zhǎng)到2019年的480萬人年。通過國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)青年人才、一線科技人才、企業(yè)科技人才的支持力度，在重大攻關(guān)任務(wù)中加快培育高水平人才，依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入，對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科研骨干實(shí)行年薪制。下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，提高高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)比例，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。對(duì)科研人員在出國(guó)、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等問題上制定區(qū)別于行政人員的管理辦法。改進(jìn)完善院士制度，院士隊(duì)伍年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，探索引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)。推動(dòng)建立工作許可、人才簽證、永久居留轉(zhuǎn)換銜接機(jī)制，開展外國(guó)高端人才服務(wù)一卡通試點(diǎn)。大力吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成留學(xué)人員回國(guó)潮。
（八）積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成全方位多層次廣領(lǐng)域的科技開放合作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)政府間創(chuàng)新合作對(duì)話，深入實(shí)施科技合作伙伴計(jì)劃。與160多個(gè)國(guó)家建立了科技合作關(guān)系，加入了200多個(gè)政府間國(guó)際科技合作組織。編制牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)項(xiàng)目培育，圍繞氣候變化、健康、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)部署。
積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA） 等國(guó)際大科學(xué)工程并發(fā)揮重要作用。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項(xiàng)行動(dòng)取得豐碩成果。在新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)過程中積極推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)和信息共享，搭建面向全球的開放科學(xué)共享服務(wù)平臺(tái)，為175個(gè)國(guó)家和地區(qū)用戶提供服務(wù)，累計(jì)數(shù)據(jù)下載量超過1.6億次 ；向國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中醫(yī)藥、檢測(cè)試劑等“走出去”，切實(shí)履行向全球提供疫苗等公共產(chǎn)品的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)的科學(xué)家為解決全球性問題挑戰(zhàn)作出越來越多的貢獻(xiàn)，中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展理念正在走向世界、影響世界。
三、肩負(fù)起加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的時(shí)代重任，奮力開啟建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的嶄新篇章
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，是全國(guó)科技界和廣大科技工作者當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，緊扣我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、適應(yīng)新發(fā)展背景、落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)科技創(chuàng)新提出的緊迫需求，堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，以科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)有力支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)。
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將“兩個(gè)維護(hù)”真正體現(xiàn)到貫徹落實(shí)的具體行動(dòng)中。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，確保科技工作在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署落地見效。以高質(zhì)量的政治機(jī)關(guān)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)科技系統(tǒng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)黨建工作和科技工作同部署、同落實(shí)、同考核，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化重大科技任務(wù)統(tǒng)籌。研究制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要。統(tǒng) 籌國(guó)家急迫和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，建立常態(tài)化戰(zhàn)略研究機(jī)制，研判重大科技方向，凝練重大科技任務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)劃布局。建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的國(guó)家科技組織模式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，完善新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢(shì)力量和資源，建立強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和決策高效、響應(yīng)快速的扁平化管理機(jī)制。
（三）打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。加快組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，為加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)打造一錘定音的“王牌軍”。針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)組織全力攻關(guān)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得實(shí)質(zhì)性突破，為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。
（四）持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。研究出臺(tái)基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向并重，探索面向世界科學(xué)前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；構(gòu)建從國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實(shí)踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題的機(jī)制，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，搞清楚“卡脖子”技術(shù)的源頭和底層理論。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，加快形成以政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度。完善自由探索基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期支持機(jī)制。建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推行代表作評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，引導(dǎo)科研人員挑戰(zhàn)科學(xué)前沿、勇攀科技高峰。
（五）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng) 新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向研判技術(shù)方向、選擇技術(shù)路線、確定要素價(jià)格。培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大科技型中小微企業(yè)群體，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，在政策引導(dǎo)、資源配置、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益合理分配機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。加大金融市場(chǎng)和金融工具對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)多元化科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（六）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。啟動(dòng)新一輪科技體制改革，推動(dòng) 科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強(qiáng)體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。分類推進(jìn)重大任務(wù)研發(fā)管理，完善項(xiàng)目形成機(jī)制，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”和基于信任的頂尖科學(xué)家負(fù)責(zé)制等試點(diǎn)，構(gòu)建基礎(chǔ)前沿和顛覆性創(chuàng)新的遴選支持機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家使命導(dǎo)向，加快科研院所改革，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。落實(shí)習(xí)近平總書記“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”要求，強(qiáng)化科技宏觀統(tǒng)籌，改革完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
（七）激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中培育鍛煉人才，鼓勵(lì)青年科技人才脫穎而出。構(gòu)建國(guó)際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度體系。優(yōu)化人才布局，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。堅(jiān)決破除“四唯”不良導(dǎo)向，深入開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好科研生態(tài)。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，以“零容忍”態(tài)度對(duì)學(xué)術(shù)不端行為“露頭就打”，強(qiáng)化懲戒和公開曝光，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)取得實(shí)質(zhì)性改觀。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力開放合作。實(shí)施更加開放包容、互惠共 享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，加強(qiáng)與世界主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機(jī)制，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，拓展民間科技合作的領(lǐng)域和空間。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作，聚焦氣候變化、人類健康、能源環(huán)境等全球面臨的共同問題和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)同各國(guó)科研人員聯(lián)合研發(fā)。深度參與全球創(chuàng)新治理，積極推動(dòng)建立疫病防控國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染性疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力。聚焦事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加快啟動(dòng)我國(guó)牽頭的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，鼓勵(lì)支持各國(guó)科學(xué)家共同開展研究，使我國(guó)成為全球科技開放合作的廣闊舞臺(tái)。
科技創(chuàng)新在黨和國(guó)家發(fā)展全局中的地位被提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，奮力書寫建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代考卷，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（來源：《黨委中心組學(xué)習(xí)》2020/06，作者系科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長(zhǎng) 王志剛）
