堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展觀
堅(jiān)持以人民為中心的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展觀
——寫在習(xí)近平總書記“4.19”重要講話發(fā)表兩周年之際
隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)的迅速發(fā)展,我國早已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代。2018年1月31日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,“截至2017年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億,普及率達(dá)到55.8%,超過全球平均水平(51.7%)4.1個(gè)百分點(diǎn),超過亞洲平均水平(46.7%)9.1個(gè)百分點(diǎn)。” 驚人的數(shù)據(jù)背后隱含的是我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國社會(huì)生活樣態(tài)帶來的巨大影響和改變。面對(duì)如此龐大且不斷激增的網(wǎng)民群體,網(wǎng)信事業(yè)今后發(fā)展的方向與思路在哪里呢?
黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的重大命題。習(xí)近平總書記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào):“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”黨的十九大報(bào)告明確把“堅(jiān)持以人民為中心”確立為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。可以說,“以人民為中心”的思想既是對(duì)馬克思主義群眾史觀的繼承和發(fā)展,也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本遵循。
不忘初心,方得始終。“以人民為中心、讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民”是習(xí)總書記兩年前為新時(shí)代我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明的工作導(dǎo)向,并且在此思想的指引下我國網(wǎng)信事業(yè)兩年來也取得了一定的進(jìn)步和成績。
一、讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感
近年來,我國網(wǎng)民規(guī)模保持持續(xù)平穩(wěn)增長,互聯(lián)網(wǎng)惠及全民取得新進(jìn)展。但是,我們也應(yīng)該看到,7億多網(wǎng)民相對(duì)于13億多的中國人口來說,網(wǎng)信服務(wù)的普及利用率還有待進(jìn)一步提升;此外,我國的信息化發(fā)展還不平衡不充分,信息資源共享建設(shè)存在不平衡等問題,主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民之間、不同收入勞動(dòng)群體之間、社會(huì)不同階層之間存在很大的差異。因此,網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)人民期待和需求,加快農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)信息化服務(wù)普及,降低網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)的費(fèi)用,為最廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。
隨著我國“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施,預(yù)計(jì)到2020年,寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村,打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”,讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。與此同時(shí),中國聯(lián)通、中國移動(dòng)和中國電信三大運(yùn)營商響應(yīng)國家號(hào)召,推進(jìn)的“降費(fèi)提速”改革,也釋放出更多利國惠民的經(jīng)濟(jì)潛能;“網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)”讓全民參與網(wǎng)絡(luò)沖浪的阻力更小,“網(wǎng)絡(luò)提速”讓各種類型的企業(yè)全面參與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和競爭的信心更足,網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展成為中國發(fā)展的“新引擎”。電子商務(wù)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)激蕩新動(dòng)能。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合促進(jìn)了我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等飛入尋常百姓家,讓億萬人民共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展紅利。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入千家萬戶,網(wǎng)信事業(yè)飛速發(fā)展正釋放著全方位的民生福利,廣大人民群眾從互聯(lián)網(wǎng)上獲得的公共服務(wù)越來越多、生活也越來越便利。
更為重要的是,在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)這場時(shí)代戰(zhàn)役中,互聯(lián)網(wǎng)正在打通精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“最后一公里”,為貧困地區(qū)和貧困群眾自力更生脫貧摘帽插上科技的“翅膀”。去年12月4日第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)主題為“共享紅利:互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧”,集中討論了利用互聯(lián)網(wǎng),瞄準(zhǔn)農(nóng)村的貧困人口,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的問題。今年的“兩會(huì)”上的新面孔之一——第一次當(dāng)選全國政協(xié)委員的京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東,在題為《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用,打造扶貧“新通路”的建議》中也指出,“電商可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場優(yōu)勢(shì),有效地把社會(huì)資源的供給和需求銜接起來,破解貧困地區(qū)的‘資源限制’,開辟脫貧攻堅(jiān)的‘新通路’。”自黨的十九大以來,阿里巴巴、京東等諸多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正大舉進(jìn)入扶貧領(lǐng)域,發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì),幫助廣大農(nóng)民脫貧,成為中國脫貧攻堅(jiān)道路上的獨(dú)特“風(fēng)景線”。
二、網(wǎng)上形成黨和人民的“同心圓”
互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái),如今中國網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、表達(dá)意愿的熱情空前高漲。網(wǎng)民“來自四面八方,各自經(jīng)歷不同,觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的”,因此,做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),最大可能地凝聚社會(huì)共識(shí)是當(dāng)前網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。然而,“凝聚共識(shí)工作不容易做,大家要共同努力。”習(xí)總書記指出,“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓?就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全國各族人民,調(diào)動(dòng)各方面積極性,共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),符合人民利益,也符合國家利益,需要全社會(huì)方方面面同心干,網(wǎng)上網(wǎng)下共同努力。
為此,習(xí)總書記在“4·19”講話中要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”,并明確指出了“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求:一是,要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代大勢(shì),通過網(wǎng)絡(luò)了解民意。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)人們工作生活和社會(huì)輿論格局的影響日益深入,網(wǎng)絡(luò)已然成為大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的重要平臺(tái)。“網(wǎng)民來自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去”,因此,新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功就是要善于通過網(wǎng)絡(luò)了解民意和開展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾的生活狀況和基本關(guān)切了解得越多,網(wǎng)絡(luò)溝通的針對(duì)性和實(shí)效性就越強(qiáng)。二是,要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,做好輿論引導(dǎo)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)爆炸的時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更是改變著人們知識(shí)獲得、傳播、交流的方式,因此,一些領(lǐng)導(dǎo)干部必須要跟上時(shí)代發(fā)展的需要,必須克服“本領(lǐng)恐慌”,積極主動(dòng)地了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和傳播規(guī)律,要“經(jīng)常上網(wǎng)看看,潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲”,為形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想而凝心聚力。三是,要在網(wǎng)絡(luò)溝通中回應(yīng)人民關(guān)切、解疑釋惑。對(duì)于廣大網(wǎng)民不了解的情況,要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)民宣介;對(duì)于網(wǎng)民中存在的模糊認(rèn)識(shí),要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)幫助他們廓清;對(duì)于網(wǎng)民提出的建設(shè)性意見,要及時(shí)吸納到日常的工作中;對(duì)于網(wǎng)民中的怨氣怨言,要及時(shí)幫助他們化解;對(duì)于網(wǎng)民的錯(cuò)誤看法,要及時(shí)幫助和引導(dǎo)他們糾正。
簡言之,習(xí)總書記提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部:群眾路線是黨的根本路線,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的群眾路線,思想意識(shí)上要主動(dòng)觸網(wǎng)、用網(wǎng),工作方式上要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、發(fā)展,使互聯(lián)網(wǎng)成為溝通民意、凝聚民力、發(fā)揚(yáng)民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民建立起良好地民主溝通互動(dòng)機(jī)制,公開透明地接受群眾建議和監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,有效地降低和消除網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)發(fā)展帶來的不和諧、不安定隱患,與網(wǎng)下形成良性互動(dòng)、畫好網(wǎng)上的“同心圓”。
三、營造億萬民眾共同的精神家園
信息化發(fā)展是一把“雙刃劍”:一方面可以造福社會(huì)、造福人民,另一方面也可以被一些人用來損害社會(huì)公共利益和民眾利益。由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、匿名性等特點(diǎn)而容易被少數(shù)人當(dāng)成宣泄不滿、釋放負(fù)能量的場所,甚至被別有用心的人當(dāng)成散布謠言、惡意中傷的信息傳播渠道,這樣就不可避免地破壞著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
當(dāng)前,我國是網(wǎng)絡(luò)大國卻不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,西方國家一直試圖利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“最大變量”來“扳倒中國”,而我國又在核心技術(shù)上受制于人,所以我國網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。自從2013年斯諾登“棱鏡門”事件之后,世界各國紛紛調(diào)整在網(wǎng)絡(luò)空間的安全戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理。可以說,處理好信息化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn),它就會(huì)成為造福社會(huì)和人民的“寶庫”;反之,它就會(huì)成為危害國家安全和人民利益的“禍患”。因此,習(xí)總書記在“4.19”講話中強(qiáng)調(diào),“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”,“網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全需要廣大人民共同參與。“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”,“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益。”“要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度”,必須“營造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。
在此目標(biāo)的指引下,“4.19”講話對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理提出了具體要求:一是,堅(jiān)持制止和打擊危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪行為。針對(duì)近年來境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán),煽動(dòng)宗教極端主義,宣揚(yáng)民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動(dòng)等事件時(shí)有發(fā)性的情況,如果聽之任之,網(wǎng)絡(luò)空間將會(huì)成為危害社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾切身利益的“重災(zāi)區(qū)”。因此,必須堅(jiān)決制止和打擊此類網(wǎng)絡(luò)“顏色革命”、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)黑客等違法犯罪行為,決不能任其大行其道。二是,堅(jiān)決管控網(wǎng)絡(luò)欺詐、色情、攻擊等言行。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)人身攻擊、網(wǎng)絡(luò)兜售非法物品等違法犯罪言行日益猖獗的情況,如果不予以堅(jiān)決的制止和打擊,網(wǎng)絡(luò)空間將成為社會(huì)不良風(fēng)氣和文化的“發(fā)酵場”,給人民群眾安定生活帶來危害。因此,必須堅(jiān)決管控和打擊此類行為,決不能任其大行其道。三是,依法治網(wǎng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量的傳播。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論傳播秩序,任何侵犯和違背人民利益、危害社會(huì)穩(wěn)定、以及反社會(huì)、反人類的言論,都會(huì)受到法律的懲戒。
自2014年2月以習(xí)近平同志為組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來,中央網(wǎng)信辦采取了一系列重大舉措,開展了打擊網(wǎng)絡(luò)造謠和傳謠、打擊偽基站短信詐騙等一系列專項(xiàng)行動(dòng),而且自去年6月1日起開始施行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,堅(jiān)決清理整頓互聯(lián)網(wǎng)各種亂象,努力凈化網(wǎng)絡(luò)空間,大力弘揚(yáng)道德力量,傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律,極大地提升了我國互聯(lián)網(wǎng)治理模式和治理能力的法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
四、網(wǎng)信人才選拔要匯聚天下英才而用之
習(xí)總書記高度重視人才工作,特別強(qiáng)調(diào)人才對(duì)于科技創(chuàng)新、對(duì)于綜合國力競爭的重要意義。黨的十八大以來,我國更大力度地實(shí)施“千人計(jì)劃”,開始推進(jìn)實(shí)施“萬人計(jì)劃”,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,求賢若渴、引而不竭,不拘一格、善用人才,以海納百川的胸懷吸引和聚集人才,奏響了一曲曲群英薈萃的華美樂章。
盡管我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一系列可喜的成就,但是習(xí)總書記仍以其特有的政治站位、敏銳的政治觀察力高屋建瓴地指出:“同世界先進(jìn)水平相比,同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比,我們?cè)诤芏喾矫孢€有不小差距,……其中最大的差距在核心技術(shù)上。”要想實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、從跟跑到領(lǐng)跑的飛躍,就是要“拼”技術(shù),就是要“拼核心技術(shù)”,而研發(fā)、掌握、運(yùn)用核心技術(shù)的說到底是網(wǎng)絡(luò)科技人才。“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭,歸根結(jié)底是人才競爭。”就目前我國網(wǎng)信事業(yè)人才的總體情況來看,還存在數(shù)量缺口較大、結(jié)構(gòu)不盡合理等諸多問題,與我國網(wǎng)絡(luò)大國的現(xiàn)狀不相匹配,與我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)更相去甚遠(yuǎn)。
“得人者興,失人者崩。”網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展,離不開一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。習(xí)總書記在“4.19”講話中指出,要把網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)發(fā)展好,“就要聚天下英才而用之”,并且指明了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的“人才觀”:一是,要重視人才,構(gòu)建有競爭力的人才引進(jìn)機(jī)制。網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要順應(yīng)人才全球化流動(dòng)趨勢(shì),制定吸引人才、選拔人才、引進(jìn)人才和留住人才的辦法。特別是在頂尖人才選拔和引進(jìn)中,要有全球視野,下大氣力引進(jìn)高端人才,不受國家和地域的限制,求賢若渴、任人唯賢,改革各項(xiàng)配套制度,構(gòu)建具有全球競爭力的人才引進(jìn)機(jī)制體系。二是,要慧眼識(shí)才,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè),要解放思想,要不拘一格地培養(yǎng)人才。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里,有不少像比爾?蓋茨、馬克?扎克伯格這樣的怪才、奇才,他們極富想象力和創(chuàng)造力,有很多奇思妙想,而且大多不會(huì)像尋常人一樣墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩。所以,“對(duì)待特殊人才要有特殊政策,不要求全責(zé)備,不要論資排輩,不要都用一把尺子衡量”,可以特事特辦,讓他們?yōu)槲覈W(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展更多地貢獻(xiàn)智慧和力量。三是,要順勢(shì)而為,改革人才體制機(jī)制。在人才激勵(lì)方面,要建立靈活的激勵(lì)機(jī)制,讓作出貢獻(xiàn)的人有成就感和獲得感;在人才流動(dòng)方面,要打破體制界限,讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng);此外,還要建立和改革適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的薪酬制度、人才評(píng)價(jià)機(jī)制等人才管理體制機(jī)制,讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才能夠充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。總之,只有打造一支技術(shù)領(lǐng)先、素質(zhì)過硬、規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)事業(yè)人才隊(duì)伍,才有可能扭轉(zhuǎn)我國在網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)較量中的劣勢(shì),也才有可能實(shí)現(xiàn)從大國向強(qiáng)國的跨越。
總之,盡管互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”,但是只要我們堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,牢牢堅(jiān)持“以人民為中心”的工作導(dǎo)向,就一定能夠把我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成為便民、惠民、利民的“利器”,更好造福國家和人民!(作者：王淼 陳嘉欣 單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,北京高校中國特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心)