國家發(fā)文加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度 重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)欠款
近日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知，其中提到，要加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。
清欠行動開展多年來，雖已有所成效，但部分民營企業(yè)仍然遭遇或正在經(jīng)歷被欠錢的情況。近日，兩位企業(yè)負責(zé)人向華商報記者講述了他們的故事。
給鎮(zhèn)上修路竣工近4年
尾款仍有3成未結(jié)清
陳先生是陜西一家建筑公司負責(zé)人。2018年7月，經(jīng)朋友介紹，他承接了一個鎮(zhèn)上的道路建設(shè)工程，主要負責(zé)路基拓寬、路面硬化、排水渠修繕等項目。
該道路全長約5公里，合同標(biāo)價205萬元。“我們從8月份開工，一直干到2019年9月份，加上施工中的增加項，最終項目款項220萬元。”陳先生說。
工程竣工已近4年，至今仍有約70萬未結(jié)算。“我們?nèi)フ疫^很多次鎮(zhèn)政府負責(zé)人，每次都說沒有錢，讓我們等著。”陳先生說，項目款沒有結(jié)清，導(dǎo)致給工人發(fā)工資都成了問題，“工人們信任我才跟著一起干，都養(yǎng)著一家老小，我只能去貸款籌錢給他們發(fā)工資?！?/p>
陳先生介紹，給政府的項目干活被欠款不是新鮮事，身邊有不少建筑公司都遇到過類似的問題。有的公司接了政府的大單，本想靠此擴大規(guī)模，結(jié)果因為拿不到錢，硬生生拖垮了公司。
“遇到這種事情，也沒處說理，而且都在本地干活，不敢找媒體曝光或者法院起訴，和他們撕破臉以后工程更難做了，我們只能認栽?！标愊壬f。
疫情期間酒店被征用
200萬費用被拖欠大半年
趙女士是陜西一家酒店的管理負責(zé)人，2022年初疫情期間，她所在的酒店曾被所在區(qū)政府征用為隔離酒店。
“當(dāng)時疫情緊張，我們酒店多次被征用，加起來有4個月時間。”趙女士說，征用期費用大約200萬元，根據(jù)合同約定，征用款項應(yīng)在收到發(fā)票90個工作日內(nèi)結(jié)清。
由于一家酒店承載能力不足，疫情期間該地有多家酒店被征用。征用結(jié)束后的數(shù)月間，趙女士和其他酒店的負責(zé)人曾多次向區(qū)政府遞交相關(guān)資料，卻未得到明確答復(fù)。
“我們酒店需要負擔(dān)房租、水電、人工等各類成本，當(dāng)時因為資金無法回籠周轉(zhuǎn)不開，房東催付房租，否則就要求酒店搬離。我們只能向上一級政府申訴，又找了媒體求助，廢了不少周折，一直等到年末才拿回這筆錢?！?/p>
2018年以來多次提出清欠民營企業(yè)賬款
目前拖欠狀況仍然存在
雖然民營企業(yè)賬款被拖欠的情況在部分地區(qū)仍然存在，但從2018年開始，國家就曾多次對機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款的清欠工作進行安排部署。
2018年12月，財政部印發(fā)《關(guān)于做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款有關(guān)工作的通知》，要求地方財政部門督促有關(guān)部門、單位和企業(yè)加強排查統(tǒng)計，分類清理拖欠賬款。
截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)已清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款6600多億元，完成2019年《政府工作報告》確定的年底前清償一半以上的目標(biāo)任務(wù)。
2022年5月，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會中提出，各地區(qū)、各部門要全面排查大力懲處拖欠中小企業(yè)賬款，并建立臺賬，加大集中化解力度。同時，要嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
2020年7月，《保障中小企業(yè)款項支付條例》出臺，其中第六條規(guī)定：機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
2022年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見。其中要求，2022年底前，落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。
近年來，在國家的政策要求下，清欠行動取得了一定成果，但根據(jù)各省份審計部門提供的數(shù)據(jù)中可以看出，一些地區(qū)仍然存在賬款拖欠問題。以河南省為例，2022年度，當(dāng)?shù)夭糠值胤秸?含所屬部門、事業(yè)單位)和國有企業(yè)等新增拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款95.63億元，其中，86個市縣政府拖欠80.02億元，占比83.68%;14家國有企業(yè)拖欠14.94億元，占比15.62%。
“信用中國”、中國政府網(wǎng)曾公示賬款拖欠失信案例
如今已無法查看
2019年4月，工信部官網(wǎng)曾發(fā)布通知，公布“全國和各地區(qū)受理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的投訴舉報渠道”，8月1日，記者嘗試撥打陜西投訴舉報電話，無人接聽。
2019年6月，“信用中國”網(wǎng)站開設(shè)“部分政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款典型失信案例”專欄，向社會公布案例詳情，便于公眾查詢。截至2019年6月11日，首批公布案例共246條，其中政府部門拖欠賬款案件2條，國有企業(yè)拖欠賬款案件244條。
此舉是按照國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于做好2019年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》要求，國家公共信用信息中心依托全國信用信息共享平臺，發(fā)布相關(guān)失信案例。據(jù)悉，自2018年11月30日建立清欠臺賬起，經(jīng)過國家發(fā)改委組織為期半年的專項治理，欠款案件數(shù)量已大幅降低。
2019年8月，中國政府網(wǎng)也在“便民服務(wù)”專欄中開通了“拖欠企業(yè)賬款典型案例查詢”服務(wù)。8月3日，記者通過中國政府網(wǎng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢該專欄，目前已不可見。記者聯(lián)系到信用中國網(wǎng)站的運營管理人員，工作人員稱如果在官網(wǎng)上沒有找到專欄入口就說明已經(jīng)被關(guān)閉了。
信用中國(陜西)等多個省級網(wǎng)站中目前也無法找到該專欄入口，信用中國(山東)在信息公示中，可以查詢到專欄入口，但點擊后顯示“頁面正在維護中”。
業(yè)內(nèi)人士：堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰監(jiān)管誰負責(zé)”,防止出現(xiàn)“邊清邊欠”“清完又欠”
8月1日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知，出臺5個方面28條舉措，其中，優(yōu)化涉企服務(wù)方面，提出加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。
清欠工作為何屢清不止?對此，記者采訪到一位業(yè)內(nèi)人士，他表示，近年來清欠工作取得了階段性的進展，但仍無法完全避免政府及國有企業(yè)等拖欠民營企業(yè)賬款的情況，這其中主要有以下幾點原因：
首先是因為部分地區(qū)政府在前期項目規(guī)劃時，項目投資與財政能力不匹配，缺乏長遠考慮。項目結(jié)算時，財政存在資金缺口，出現(xiàn)籌措資金難、償還難度大的問題。
其次是因為一些項目的債款拖欠時間比較久，欠款方經(jīng)歷多次人員變動，導(dǎo)致出現(xiàn)“新官不理舊賬”和推諉扯皮的現(xiàn)象，民營企業(yè)陷入討債難的窘境。
還有部分國有企業(yè)利用行業(yè)優(yōu)勢地位惡意拖欠的情況，小微企業(yè)處于行業(yè)下游，缺乏話語權(quán)，難以申訴。
如何解決這些難題，業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)建立規(guī)范的拖欠民營企業(yè)賬款投訴舉報途徑，制定公開透明的償還流程。同時上級部門應(yīng)建立清欠工作專班，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強配合，堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰監(jiān)管誰負責(zé)”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，由工信、國資、財政、人社、審計等部門分別負責(zé)各自領(lǐng)域的清欠工作。