28億外包環衛除不凈雪 沿街商戶不掃雪要處罰？
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“5天了沒除干凈雪，現在怎么還要罰我們呢？”12月19日晚8點，遼寧省本溪市明山區市民白玉在手機上看到一則來自明山區除運雪指揮部的通知。通知要求：沿街單位、商戶等要在24小時內清除門前積雪，否則將實施處罰。
臨街做生意多年的白玉對于“門前三包”并不陌生，但今年這一通知的措辭和除雪現狀讓她有些難以接受，“馬路好幾天沒整干凈，咋不見追究誰責任呢？”在社交平臺上，多條抱怨本溪本次除雪不佳的視頻都獲得了數千個點贊。“今年除雪怎么這樣差？”成為不少市民的共同疑問。
市民吐槽：清雪慢 效果不佳
12月13日20時到12月15日12時，遼寧普降大雪。來自遼寧省氣象臺的統計顯示，本溪市明山區降雪量為8.7毫米，位列全省第10名。之后，本溪又出現一次降雪。經歷了這兩場雪，市區總降雪量達14.6毫米。
雖然是大雪，但依據往年經驗，白玉對于除雪并不太擔心，“凌晨就能聽見除雪車的聲音，一般第二天就能除個差不多，能正常出門。”但是，讓白玉意外的是，12月15日到12月19日的除雪進度明顯慢于往年。
本溪素有“山城”之稱，城區大部分道路坡多路陡且窄、車流大，道路周邊居住人口較為集中。如果積雪不能及時除凈，眾多的坡路可能變成一個個“滑梯”。白玉家附近的體育路，從與西芬路的交叉路口開始，到東北方向與消防路的交叉路口，是一段長約500米的陡坡。“12月15日下完雪，因為路面太滑，就沒有幾輛車從這里經過了。”白玉說，直到12月20日前后，這段路面上的積雪才徹底清理干凈。
12月21日10時，記者駕車來到本溪，發現市區主干路的積雪已經基本清理完，大多數沿路商戶也將門前積雪進行了清理，但部分路段的人行道和部分小街巷還被積雪覆蓋。在水塔路和體育路交叉口，有一段百米左右的陡坡，積雪和下水道返水混在一起，讓行經此地的車輛不停打滑，司機紛紛選擇繞路而行。一名附近居民試圖用鐵鍬清理凍住的冰雪，但收效甚微。
隨后，記者又來到本溪市第十二中學城建校區、本溪市明山區實驗小學以及本溪高中等地進行了實地走訪，發現這些校園周邊的小街巷很多還未進行路面清雪，有的已形成深度達10厘米的冰雪車轍。“今年除雪確實不咋地，尤其我們這些到處送貨的特別難，我都摔了好幾跤了。”在本溪高中西側的新聞街上，一名踩著泥水送貨的快遞員抱怨道。
明山區：通知措辭生硬 罰款并未執行
據媒體報道，本次除雪，本溪市住建局按照“機械為主 人工掃雪為輔”的原則，按照“先主干路，再次干路，再街巷路”的順序進行。因而在12月19日晚，明山區除運雪指揮部發布了前述通知，要求沿街單位“自掃門前雪”。白玉認為，這次除雪不力，未處罰相關單位，卻要處罰沿街商戶，有失公平。
對于通知內容及除雪有關問題，記者聯系了明山區住建局及本溪市住建局，均被告知需要由宣傳部門進行回復。
“通知的依據沒有問題，可能是措辭生硬了一些，引起了一些市民不滿。”明山區委宣傳部一名負責人表示，商戶負責門前責任區的除雪工作施行多年，發通知也是督促沿街商戶做好分內的除雪工作，“而且在實際工作中并沒有進行處罰。”
記者注意到，通知中依據的法規包括《本溪市城市除運雪規定》，其中規定“（一）實行機械化除雪作業區域應在雪停后12小時內除凈；（二）主次干路及人行步道、公共廣場、公園、游園、商業步行街、集貿市場、停車場、高速公路和城市道路結合部應在雪停后24小時內除凈；（三）居民小區甬路應在雪停后12小時內除凈；（四）其他區域應在雪停后48小時內除凈……”
本溪市：環衛首年外包 還需磨合
有報道顯示，本次除雪本溪市住建局按照“機械為主 人工掃雪為輔”的原則進行，到12月17日晚24時，主次干路積雪已經基本清理完畢，共出動融雪劑布撒車120多車次，布撒融雪劑2070多噸。出動推雪鏟車31臺、大型滾刷車5臺、小型人工雪滾10臺。雇傭社會力量鏟車23臺、大翻斗車55臺、垃圾壓縮車39臺、環衛作業人員1950人，共計清運積雪約41300多噸。
但對于這組數字對應的實際效果，白玉等市民并不認可。除雪機械數量不足、更多依靠人力除雪也成為市民吐槽的焦點，不少市民通過社交媒體反映，除雪初期，街面上的除雪機械很少。“沒看到多少除雪車，都是環衛工在‘手動’除雪。”白玉說。這個說法得到了環衛工人王芹的進一步印證。“基本沒有機械，我們已經連續幾天從早到晚加班，累得不行。”王芹說。
記者注意到，2023年8月，本溪市主城區環衛作業以24年28億元的價格，外包給了“供銷環境科技有限公司”，其中包括除運雪服務。根據《本溪市主城區環衛作業市場化特許經營項目》招標文件，項目實施范圍包括平山區、明山區、溪湖區三個市轄區內929萬平方米涉及的主次干道及街巷路的清掃保潔、綠化帶撿拾、道路灑水、除運雪等工作，除雪費用采用包干制。
據報道，在本次除運雪工作中，負責本溪市區除雪的供銷環境科技（本溪）有限公司集中力量優先搶通主干路。對于不適合機械化作業的背街小巷、人行步道、公交站點等區域，采取人工掃、堆、運等措施進行除運。
“主馬路靠機械沒問題，但是那些大坡溝坎就得靠人工，著急不起。”本溪市有關部門相關負責人表示，這可能造成一些市民提意見。不過該負責人也坦承，今年是政府外包環衛服務的第一年，需要時間理順合作關系、進行磨合。第一場雪后，市里召開了調度會，外包公司也進行了表態、檢討，“第二場雪后做得就逐步好了起來。”
天氣預報顯示，未來半個月內，本溪暫無較大規模降水。“看下一次吧。”白玉告訴記者。
應受訪者要求，文中人物均為化名