長(zhǎng)假“不夠用”？專家呼吁：恢復(fù)五一黃金假，增設(shè)“避暑黃金周”
又逢一年國(guó)慶。從1999年首個(gè)“十一黃金周”開(kāi)始，如今，中國(guó)人已經(jīng)迎來(lái)第20個(gè)“十一黃金周”。20年，集中休假的假日制度漸漸改變著中國(guó)人的生活方式。
七天長(zhǎng)假，你是在“堵”還是在“宅”？你是在景區(qū)“被擠”，還是在家里“被催”？你是在“買買買”的路上，還是在參加“婚禮婚禮和婚禮”的路上？
△2018年國(guó)慶期間，大量游客在景區(qū)參觀。
總感覺(jué)長(zhǎng)假“不夠用”？
專家呼吁增設(shè)“避暑黃金周”
“十一”黃金周臨近尾聲，你的計(jì)劃完成了嗎？是不是剛剛意識(shí)到，國(guó)慶假期結(jié)束后，今年的法定假日已經(jīng)休完？也許此時(shí)的你已經(jīng)開(kāi)始感嘆，為何長(zhǎng)假總是“不夠用”？
扎堆結(jié)婚、探親訪友、全家旅游……對(duì)很多人而言，國(guó)慶假期遠(yuǎn)比平日更忙。利用長(zhǎng)假集中“辦大事”，是因?yàn)槠饺盏募倨诓蛔悖窟€是現(xiàn)行的假期結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題？
分散式休假：
國(guó)人的假期夠用嗎？
對(duì)于不少人來(lái)說(shuō)，想象中的國(guó)慶“七天樂(lè)”，實(shí)際卻常常成了“七天忙”。探親訪友、出門旅游、置辦婚禮，一系列耗時(shí)費(fèi)力的安排，將黃金周擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。
常年在北京工作的冬子(化名)，戲言自己體驗(yàn)了“國(guó)慶婚禮游”。10月1日、3日、6日，他奔赴邯鄲、萊州、石家莊三地參加婚禮，可謂馬不停蹄。
就讀于清華大學(xué)的秦洋(化名)，選擇在黃金周和父母同去內(nèi)蒙古旅游，“探親、賞景一舉兩得”。
他告訴記者，不是不知道景點(diǎn)人山人海，只因平日很難等到父母都有空閑，所以只能在國(guó)慶期間和父母在景點(diǎn)“團(tuán)聚”。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)慶旅游熱多年來(lái)持續(xù)升溫。原國(guó)家旅游局綜合測(cè)算，2016年國(guó)慶，全國(guó)旅游接待人數(shù)共計(jì)5.93億人次，這一數(shù)字到2017已升至7.05億。
而據(jù)文化和旅游部近日發(fā)布的《2018年國(guó)慶假日前4天全國(guó)旅游市場(chǎng)情況》，10月1日至4日，全國(guó)接待國(guó)內(nèi)游客已達(dá)5.02億人次，多個(gè)重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))客流達(dá)到峰值。
△眾多游客利用國(guó)慶假期游覽湖南鳳凰古城。
那么，造成國(guó)慶長(zhǎng)假扎堆結(jié)婚、旅游的原因，真的是假期太少嗎？
公開(kāi)報(bào)道顯示，目前中國(guó)法定假日和周末休息日總計(jì)為115天，占比超31%。這相當(dāng)于，中國(guó)人每年有近1/3的時(shí)間在休假。
但為何很多人仍感覺(jué)假期不夠用？北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的休假總量并不算少，居于世界中等水平之上；人們之所以感覺(jué)“假荒”，是因?yàn)楝F(xiàn)行的休假結(jié)構(gòu)不合理。
劉思敏解釋稱，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)，人們精神需求提升，旅游成了很多人的選擇。但“風(fēng)景在遠(yuǎn)方”，除了國(guó)慶、春節(jié)兩個(gè)長(zhǎng)假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠(yuǎn)游以及長(zhǎng)途探親等較為耗時(shí)的安排。
△國(guó)慶黃金周，廈門游人如織。
帶薪假期能否破解“集中休假難”？
一直以來(lái)，國(guó)家層面始終要求把帶薪年休假制度貫徹落實(shí)。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2015年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，均要求各級(jí)人民政府把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃；《國(guó)民旅游休閑綱要(2013~2020年)》則明確，在2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。
然而截至目前，不少人尚未享受到這一權(quán)益。在成都某私企工作的楊尚鑫，入職11年來(lái)從未享受帶薪休假。他告訴記者，公司確有這一制度，但自己“不敢休”，因?yàn)楣ぷ魇冀K都是自己的，假期遺留下的任務(wù)，堆在后面反而更難解決。
數(shù)據(jù)顯示，主動(dòng)放棄帶薪休假權(quán)益的人不在少數(shù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心發(fā)布的《休閑綠皮書(shū)：2017~2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》指出，在北京市有業(yè)群體中，2016年有30.1%的人沒(méi)有享受帶薪休假。在這些人中，“工作太忙，沒(méi)時(shí)間休”的占比達(dá)45.6%，“單位無(wú)帶薪休假制度”“競(jìng)爭(zhēng)壓力大、擔(dān)心失業(yè)”等原因位居其后。
劉思敏對(duì)此表示，帶薪休假制度并非促進(jìn)旅游消費(fèi)需求釋放的原因，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。他以美國(guó)為例解釋說(shuō)，美國(guó)的帶薪休假并沒(méi)有寫(xiě)入法律，但落實(shí)情況和休假時(shí)長(zhǎng)均高于中國(guó)，這是因?yàn)椋覈?guó)目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)依然供過(guò)于求，人們擔(dān)心丟了飯碗，只得無(wú)奈放棄休假。
這也就使得，帶薪休假對(duì)不少人來(lái)說(shuō)，依然是“遠(yuǎn)水解不了近渴”；長(zhǎng)假，特別是國(guó)慶長(zhǎng)假，仍舊是人們集中出行的首選。
△國(guó)慶期間，全國(guó)各地迎來(lái)旅游高峰。
契合休假需求，專家建議增設(shè)黃金周
誠(chéng)如《休閑綠皮書(shū)：2017~2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》所說(shuō)：“休閑是美好生活的重要組成部分。在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要成為發(fā)展要?jiǎng)?wù)的當(dāng)下中國(guó)，休閑發(fā)展面臨重要機(jī)遇，也存在各種不足。”
談及休假的重要性，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林說(shuō)，適度的休假和人們的幸福指數(shù)直接相關(guān)，甚至反過(guò)來(lái)激發(fā)人們工作效率，提高生產(chǎn)力。而休假更意味著人們有時(shí)間消費(fèi)，某種意義上更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
那么，如何才能完善休假結(jié)構(gòu)呢？
盤和林建議采用分時(shí)休假的辦法，即由民眾在固定的休假天數(shù)中，自己選擇休假時(shí)間，以實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)峰出行”。
劉思敏則認(rèn)為，應(yīng)恢復(fù)原來(lái)的五一黃金周，并在8月增設(shè)“避暑黃金周”。他解釋說(shuō)，無(wú)論是帶薪休假還是增添小假，都無(wú)法真正意義上緩解出行壓力。
劉思敏表示，人們集中在十月或寒暑期出游，這是消費(fèi)習(xí)慣所決定。且人們回家探親、辦婚禮、甚至領(lǐng)略四季風(fēng)光都成了剛需，但如今需求卻成了“堰塞湖”，無(wú)法徹底得到滿足。所以才有了今天國(guó)慶、春節(jié)人滿為患的尷尬。
故而，劉思敏建議在每個(gè)季度都設(shè)置黃金周，以此滿足大家不同的休假需求。他補(bǔ)充說(shuō)，其實(shí)增設(shè)兩大黃金周，只需新增5個(gè)休假日，其中2天放在原有3天休假基礎(chǔ)的五一期間，另3天放在8月、連休周末，這樣就能讓每個(gè)季度都有黃金周。
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