新京報訊（記者 王紀辛）給村集體引資有時不難，可把該收的錢收上來，最得罪人也最難。盡管距離臨沂市只有30多公里，在2018年以前，郭興莊村竟連條像樣的硬化路都沒有，村兩委班子多年軟弱渙散，1997年的集體土地承包費，到現在都沒收上來，村集體還欠債上百萬元，屬于典型的集體經濟空殼村。這種情況直到2018年4月第一書記工作組進駐后，發生了徹底改觀。由臨沂市發改委派駐郭興莊村的第一書記文濤告訴新京報記者：“第一書記就要去解決群眾最為關注的問題，工作中樹立黨員干部在群眾心目中的地位和形象。”

郭興莊村的第一書記文濤（左二）。受訪者供圖

空心 村集體欠賬百萬

郭興莊村是山東省臨沂市蘭山區方城鎮的一個行政村，全村人口近3000人，耕地面積1800多畝，由于地理位置處于城鄉接合部，交通便利，村子周邊數十家的木板材加工廠，有勞動能力的村民，家庭收入都不低。很多村民腰包是鼓了，但是，每天生活居住的村子臟亂差，垃圾堆、糞肥堆、柴火堆遍地，晴天一身土，雨天兩腳泥，村里沒硬化路，連路燈都沒有。

2018年4月，臨沂市發改委派往郭興莊村的第一書記工作組進村后，很快發現郭興莊村問題很多，主要集中在村域環境、集體資產流失、村兩委軟弱渙散等3個方面。

“這個看似繁榮的村子，2018年第一書記進駐前，村集體對外欠款已經有100多萬元，屬于集體資產的土地承包費，20年了，一直收不上來。”第一書記文濤告訴記者，“村兩委擔當精神不足、怕擔責。”

建群 讓村民吐露心聲

通過這兩年的工作，“第一書記”在臨沂當地就是“品牌”，在百姓心中,“第一書記”這4個字意味著村域環境美、村民心氣足、村集體經濟日漸紅火。市發改委的文濤，已經是臨沂市派出的第4批第一書記。他和同事于2018年4月進駐郭興莊村，駐村后很快發現，村民對村兩委普遍不信任。“設置的‘第一書記’意見箱，召開黨員、群眾代表會議，都是上面講、下面聽，很少有人給村里提建議，很多村里的黨員和群眾代表甚至認為村里的事就是村干部的事，和他們沒關系。”

一次偶然的機會，文濤發現，村民們在微信群里都比較愿說話、敢說話，于是“郭興莊大家庭”微信群建了起來。在群里，村民表達踴躍：沒有路燈出行不方便，雨天大街小巷路面泥濘，廣場舞的場地太小，圍子溝又臭又臟……一個微信群，讓工作局面一下打開了。聽取了群眾心聲，更要為鄉親干實事，去年一年，一系列群眾最關心的基礎設施改建工程陸續開工，多年沒清理的街道終于變干凈、變亮堂了。

改善后的村域環境。受訪者供圖

溝通 講道理推心置腹

文化墻其實是很多美麗鄉村的“標配”，既能美化村莊環境，又能宣傳文明新風、傳播正能量，是增強村莊凝聚力的一個好平臺。但是在郭興莊村，建個文化墻都一度面臨困難，和文化墻離得最近的幾戶村民不干了。工程隊壘墻，這幾戶村民就拆墻，甚至還跑到村委辦公室，拍桌子吵架。

村民吵鬧當天，文濤就在現場。“村域建設的具體情況我都了解，一般具體溝通工作都是由村兩委出面。當時，我通知村主任，墻繼續壘，不能停，而且還要加快速度。但在村委會聽村民訴苦，一樣要真誠溝通，我當時就講了四條意見。”

文濤（右二）走訪慰問困難群眾。受訪者供圖

文濤做郭興莊村第一書記前，已經3次報名申請駐村第一書記，他告訴記者：“對我來說，第一書記是我的一個理想。”文濤自己出生在農村，成長在農村，在他心里，村大隊書記為群眾排憂解難、帶著大家往前奔的形象非常了不起，“我從小就想當大隊書記。”

坐在村委會里，文濤跟面前的幾位村民耐心分析，“首先，我理解你們的感受，但你們去看一下，壘的墻絕對沒有影響采光通風。第二，文化墻所在的地方，以前垃圾成堆，建成后干凈衛生，你們自己看著都舒心。”有著農村生活經歷的文濤，還深知村民心理，知道他們擔心在自家房后建墻會影響風水。讓鄉親們短時間內就破除老觀念顯然不可能，他干脆告訴村民，“家后有墻，其實就是家里有了‘靠山’，更符合建筑格局的講究。”最后，文濤語氣堅定，強調拆墻破壞村域建設行為如果再度發生，一定會嚴肅處理。

一番推心置腹的勸說，村民聽完，也不拍桌子，也不吵了，道理真講到心里去了。帶頭拆墻的村民老李后來見到文濤，還很不好意思地說：“這墻壘起來確實是好，第一書記干的都是好事，我那時真是不應該。”

文濤說，自己在村里的工作經歷，就像體現臨沂第一書記的電影《毛驢上樹》里的情節一樣，鋪路、安燈、修塘、處理糾紛……每天都會蹦出來各種問題，有時都想不到。但文濤覺著，盡管過程總是復雜艱辛，但看到百姓信任的目光，看到他們老遠就打招呼的熱情，信心也油然而生。

攻堅 集體資產要回來

第一書記進駐郭興莊村一年多，村里的環境、鄉風文明得到顯著改善，但是，一項典型的涉及面廣、錯綜復雜、利益交錯的村級事務仍擺在眼前，那就是把拖欠二十多年的集體土地承包費要回來。

郭興莊村是城郊村，集體資產流失嚴重，屬于集體經濟空殼村。同時，集體資產清理是歷史遺留問題，涉及面廣、錯綜復雜、老百姓反應強烈，如果不予以徹底清理，郭興莊村的土地矛盾就無法調和、集體經濟無法壯大。

在正式征收拖欠的集體土地承包費之前，第一書記工作組發揮輿論攻勢，通過全體黨員群眾大會、黨員網格長入戶宣傳等多種方式廣泛宣傳。村專職會計將1998年分地后的土地承包入賬清單一一登記造冊，記錄承包人、土地面積、承包期限、欠款金額等信息，兩委成員分工負責，形成工作臺賬。清繳結束后，對繳費信息進行公示，確保公正透明。

但是，在執行過程中，村干部怕得罪人，總想得過且過。文濤說，當時還有少部分人嫌他多事，勸他不要惹事。“我后來認真思考了一下，還是下定了決心，因為如果不予以徹底清理，我們第一書記一走，用不了多久，郭興莊又會變成一個爛攤子，未來仍舊沒有發展前途。”

第一書記為此多次召開村兩委會統一思想，但村兩委主要干部還是不積極。面對這種情況，第一書記采取了迂回戰術，去找村里一位很有威望的退休老干部尋求支持。經過老干部的勸說，村兩委最終統一了思想，決定開展這項工作。截至目前，補繳工作進展相對順暢，文濤告訴新京報記者，目前，全村已清繳集體資產70萬元，預計可清繳100萬元以上。

在農村，讓產業“活”起來的關鍵是對土地的經營。村民按照登記造冊后的土地入股，由村集體經濟組織統一經營，既可以解決郭興莊村由于早年間私下換地、轉包、侵占導致的土地混亂，又可以利用土地集約化、規模化優勢增加土地收益。目前，村集體興辦的養牛場已經投入使用。經測算，運轉起來的村集體，每年可增加收入100萬元以上，已經算得上是臨沂市蘭山區里的富裕村。

村里創辦的養牛場。受訪者供圖

火種 鍛煉出個好隊伍

和興建集體產業比起來，為郭興莊村留下一支帶不走的隊伍，更是個重要使命。

“送錢送物，不如建個好支部”。“針對村兩委存在的因循守舊、工作不落實、遇事講條件談價錢等問題，我們開展了一系列有針對性的工作。”文濤認為，“農村工作難做，關鍵就難在沒有抓手，比如在加強村兩委建設這個問題上，從哪下手？如何建立監管制度？只能從具體事例上找突破口。”

文濤（右二）現場組織實施戶戶通施工，給群眾做工作。受訪者供圖

2019年6月，郭興莊村開始實施弱電下地工程。到了7月9日，正在外地學習的文濤突然接到施工方電話，“路邊有一堆磚，需要搬移，找村里協調沒動靜。”

文濤當即電話通知村主任，讓他再去做工作。20多天后，到了8月3日，施工方又給文濤打電話，說那個磚堆還沒搬走。“我一下子意識到這就是教育村干部的一個絕好的機會。”當天下午兩點半，文濤召集村支兩委所有人到現場開會，就磚堆這件事讓大家來分析為什么沒能解決。

現場會上，從工作態度到工作方法逐層分析，還把涉事3戶村民叫到現場，告知限定第二天下午4點前要清出現場。原以為一切安排妥當，結果到了第二天下午4點，磚堆居然紋絲未動仍待在原地。

“這么一件小事，卻淋漓盡致地反映了村干部的工作狀態。”文濤馬上再度召開現場會，講到激動處，按捺不住說了一句，“昨天我講的話難道就如同放屁？就是放個屁也會有響聲，也會有回應呀！”這是在氣頭上的話，有點不“文明”，卻也是文濤第一次當著全體村干部的面發脾氣。可也正是從這次發脾氣之后，村兩委的工作作風發生明顯改觀。在郭興莊村歷史上，第一次形成了每月9日的“民情日”、每周一工作進度匯報會等村級事務制度，并徹底落實執行起來。

以前是村兩委工作軟弱不硬氣，等各項工作順利開展起來，又有了新的擔憂。“隨著村集體經濟的強大，我擔心的是，村支兩委腰桿硬了以后，以后做事反而不講民主了。”為此，文濤跟村兩委成員說，從2020年1月1日起，第一書記的工作全停，預留4個月，專門用來觀察和檢驗村兩委成員的工作能力，并將針對具體工作情況展開指導，“因為只有村支兩委的管理能力上去了，郭興莊村才有穩定興旺的未來。”

新京報記者 王紀辛

編輯 張樹婧 校對 李項玲