布林肯任內(nèi)二次訪華，中美如何管控分歧相向而行？
4月26日下午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見美國國務(wù)卿布林肯。同天上午，布林肯在北京與中共中央政治局委員、外交部長王毅舉行會談。應(yīng)中方邀請，布林肯于4月24日至26日訪華。這是中美落實兩國元首舊金山會晤共識，保持對話、管控分歧、推進(jìn)合作、加強(qiáng)國際事務(wù)協(xié)調(diào)的一部分。
這也是布林肯自去年6月以來，時隔10個月后再次訪華，他也是近期美國訪華官員中級別最高的一位。
近來，包括美國財長耶倫在內(nèi)的美國高官頻頻來華，釋放積極信號的同時，美方卻又屢屢在經(jīng)貿(mào)、科技和軍事領(lǐng)域?qū)χ蟹桨l(fā)難，打壓中國的手段不斷翻新。中美關(guān)系的負(fù)面因素仍在上升積聚。中美是堅守穩(wěn)定向前的正道，還是重蹈螺旋下滑的覆轍，是擺在兩國面前的重大問題，考驗著雙方的誠意和能力。
任內(nèi)第二次訪華，布林肯此行有何不同？
·去年首訪目的是恢復(fù)中美雙方高層的交流，今年直接聚焦雙方外交領(lǐng)域重大問題
與去年6月布林肯任內(nèi)首次訪華相比，此次行程的背景與安排都有所不同。2023年6月首次訪華，是“經(jīng)中美雙方商定”，此次是“應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請”，中國外交部對布林肯來訪表示“歡迎”。從時間看，上次行程只有2天時間，這次則增加至3天。從行程看，上次只訪問了北京一地，這次還去了上海。
“這兩次訪華的背景是不同的，從這次中方使用了‘邀請’‘歡迎’二詞上就可以看出。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟表示，去年布林肯訪華的主要目的是恢復(fù)中美雙方高層的交流。當(dāng)時因為“氣球事件”，美國單方面推遲訪華安排，造成中美關(guān)系比較緊張。而自從去年11月的中美元首會晤以后，中美關(guān)系總體穩(wěn)定。
前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文指出，去年布林肯訪華為中美兩國財經(jīng)、商務(wù)等領(lǐng)域?qū)υ挋C(jī)制奠定了基礎(chǔ)，而此次訪華直接聚焦雙方外交領(lǐng)域重大問題。“而且先訪問上海，再去北京，即中央和地方兩個層次的接觸，可以更加深入。”
目前，中美關(guān)系呈現(xiàn)止跌企穩(wěn)的態(tài)勢，但分歧仍然存在。25日，布林肯在上海提出美方對于所謂中方“不公平貿(mào)易行為”的關(guān)切。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)表示，中方一貫按照市場原則開展經(jīng)貿(mào)合作，希望美方也切實尊重公平競爭原則。
王毅在與布林肯會談中，也強(qiáng)調(diào)了中方的態(tài)度一以貫之，立場一以貫之，要求一以貫之，始終主張尊重彼此的核心利益，美方不要干涉中國的內(nèi)政，不要打壓中國的發(fā)展，“不要在涉及中國的主權(quán)、安全、發(fā)展利益上踩踏中方的紅線。”
關(guān)于此次布林肯訪華，美國國務(wù)院官員提出了三個主要目標(biāo)，涉及“中國援俄”、臺海南海問題和“產(chǎn)能過剩”等具體議題。 對此，何偉文認(rèn)為，在這些具體議題上，有的面臨尖銳交鋒，有的需要進(jìn)一步談判。“分歧是肯定存在的，而對話就是要互諒互讓，這是一個博弈的過程。”張家棟說。
美國近期屢次發(fā)難目的何在？
·正值大選年，拜登政府炒作涉華議題爭奪選票
美國對中國的發(fā)難，從布林肯此次訪華之前就屢屢發(fā)生。在科技和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國近期持續(xù)對華施壓。
當(dāng)?shù)貢r間4月24日，美國總統(tǒng)拜登表示，他已于當(dāng)日簽署了價值950億美元的對外援助法案。該法案涉及強(qiáng)制字節(jié)跳動剝離旗下應(yīng)用TikTok美國業(yè)務(wù)。TikTok發(fā)布聲明，直接將該法案稱為“禁令”，并稱公司將在法庭上對該法令發(fā)起挑戰(zhàn)。
當(dāng)?shù)貢r間4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布針對中國在海事、物流和造船業(yè)存在的所謂“不公平經(jīng)濟(jì)行為”發(fā)起301調(diào)查。拜登則稱，準(zhǔn)備推出多項針對中國的貿(mào)易措施，包括提高中國鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
在軍事領(lǐng)域，美國聯(lián)合其盟友也做出了針對中國的動作。
美國和菲律賓軍方4月22日啟動2024年度“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。演習(xí)將持續(xù)至5月10日，動員超1.6萬人，是歷年規(guī)模最大的一次。演習(xí)集中在菲律賓的北部和西部海域，這里靠近南海和臺海。演習(xí)內(nèi)容包括模擬武裝奪回巴拉望省周邊的島嶼等。
“本質(zhì)上，打壓中國是美國的常態(tài)。”何偉文表示，盡管布林肯說此行來要管控分歧，美國也希望中美關(guān)系穩(wěn)定，但還是會繼續(xù)打壓中國，尤其正值美國大選年，拜登政府必然會炒作涉華議題。
何偉文指出，拜登政府炒作中國“產(chǎn)能過剩”、加征鋼鋁關(guān)稅種種舉動，其中一個重要目的就是為了爭取搖擺州賓夕法尼亞州的選票。地處“鐵銹帶”的賓夕法尼亞州是美國煤炭、鋼鐵和機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)工業(yè)的主要基地，而且有20張選舉人票，它的歸屬對勝選舉足輕重。
張家棟也表示，在大選年的背景下，布林肯訪華難免釋放一些強(qiáng)硬的信號，既是為了取悅民主黨的選民，也是為了不讓共和黨抓住把柄。
中美如何找到正確的相處之道？
·樹立正確認(rèn)知始終是中美關(guān)系必須扣好的“第一粒紐扣”
去年11月，中美元首在舊金山舉行歷史性會晤，達(dá)成一系列重要共識和成果，開辟了面向未來的“舊金山愿景”。今年4月以來，中美高層保持密集互動勢頭。
4月2日晚，習(xí)近平主席應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登通電話，這是自舊金山會晤以來，雙方再次就雙邊和全球重要問題進(jìn)行溝通。4月11日，外交部長王毅與布林肯進(jìn)行了電話溝通，就中東局勢交換意見。4月16日，中國國防部長董軍應(yīng)約同美國國防部長奧斯汀視頻通話，這是中美兩國防長時隔一年多以來的首次通話，雙方就臺灣、南海等問題展開實質(zhì)性對話。
與此同時，多位美國政府高官陸續(xù)訪華。4月4日至9日，美國財政部長耶倫訪問中國，其間再次強(qiáng)調(diào)美方不尋求與中方“脫鉤”，呼吁雙方保持對話溝通。4月14日至16日，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞與太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿康達(dá)和白宮國家安全委員會中國事務(wù)高級主任貝莎蘭訪華。4月13日至21日，美國加利福尼亞州舊金山市市長倫敦·布里德也來到中國，訪問了香港、深圳、廣州、北京、上海五座城市。
何偉文分析指出，中美高層互動頻繁，從中方看，歡迎并鼓勵這種交流，因為世界需要一個穩(wěn)定的中美關(guān)系。從美方看，反映了其兩重性，一方面繼續(xù)升級對華打壓，另一方面又不希望惡化到失控的地步，在能夠管控的范圍內(nèi)，并增進(jìn)一些可能的合作。
張家棟認(rèn)為，中國與美國正在開創(chuàng)新的大國關(guān)系形態(tài)。“跟‘熱戰(zhàn)’相比是不打仗的，跟冷戰(zhàn)相比是不‘脫鉤’的，但是中美之間的博弈也是全方位、全領(lǐng)域的。”
此前，外交部北美大洋洲司負(fù)責(zé)人談及布林肯訪華時就表示，中方主要聚焦五大目標(biāo)，其中第一點就是樹立正確認(rèn)知。這始終是中美關(guān)系必須扣好的“第一粒紐扣”。中美到底是伙伴還是對手，這是一個根本性的問題，不能犯顛覆性錯誤。中方始終認(rèn)為，大國競爭不是這個時代的底色，也解決不了中美兩國和世界面臨的問題。中美兩個大國，不能不來往、不打交道，更不能沖突對抗。中美關(guān)系應(yīng)該穩(wěn)下來，好起來，沿著穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的道路向前走。
舊金山會晤以來，中美在各層級各領(lǐng)域開展了一系列重要接觸。中美關(guān)系改善的預(yù)期得到增強(qiáng)。張家棟表示，現(xiàn)在中美已經(jīng)形成了新的戰(zhàn)略共識，包括長期與短期共識。長期共識即中美將長期共存，中美不能“脫鉤”，短期共識就是兩國都要去共同管控危機(jī)，不要爆發(fā)沖突。
今年是中美建交45周年。45年的中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，給了人們不少重要啟示：兩國應(yīng)該做伙伴，而不是當(dāng)對手；應(yīng)該彼此成就，而不是互相傷害；應(yīng)該求同存異，而不是惡性競爭；應(yīng)該言必信、行必果，而不是說一套、做一套。相互尊重、和平共處、合作共贏3條大原則，既是過去經(jīng)驗的總結(jié)，也是走向未來的指引。
中美雙方加強(qiáng)對話、管控分歧、推進(jìn)合作，不僅是兩國人民的普遍愿望，也是國際社會的共同期待。
中美關(guān)系應(yīng)該也完全能夠有一個好的未來！
【采寫】南方+記者 吳彬彬
【策劃】張茵