調(diào)休真的一無是處嗎？理性探討休假制度未來
調(diào)休真的一無是處嗎？
4月25日，浙江宣傳發(fā)布消息稱，近年來，節(jié)假日調(diào)休問題屢次引發(fā)輿論熱議，今年關(guān)于調(diào)休的網(wǎng)絡(luò)討論尤為激烈。諸如“五一又雙叒調(diào)休了”“五一其實(shí)只放1天”等話題頻頻登上熱搜榜。調(diào)休真的一無是處嗎？公眾對(duì)此觀點(diǎn)不一，有聲音認(rèn)為調(diào)休制度不合理，應(yīng)予取消；有人指出某些調(diào)休“誠(chéng)意不足水分足”；還有觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)調(diào)休具有其合理性，單純批評(píng)調(diào)休并不能有效解決休息不足的問題。
調(diào)休制度自1999年起已伴隨我國(guó)民眾走過25年。面對(duì)種種爭(zhēng)議，調(diào)休是否需要優(yōu)化，如何在理性探討中推動(dòng)這一眾口難調(diào)的問題得到進(jìn)一步解決，值得深入探討。
調(diào)休并非全然無益。理解這一點(diǎn)，需追溯調(diào)休制度的起源。建國(guó)初期，我國(guó)法定節(jié)假日僅包括元旦（1天）、春節(jié)（3天）、勞動(dòng)節(jié)（1天）和國(guó)慶節(jié)（2天），共計(jì)7天。由于長(zhǎng)假稀缺，多數(shù)人僅能在春節(jié)返鄉(xiāng)。至上世紀(jì)八九十年代，火車班次少、運(yùn)行周期長(zhǎng)、運(yùn)力有限，春節(jié)期間的回家之旅往往充滿艱辛：徹夜排隊(duì)購(gòu)票、忍受候車煎熬、在擁擠人群中奮力擠上車，再歷經(jīng)漫長(zhǎng)旅途，方能風(fēng)塵仆仆歸家。
調(diào)休制度的設(shè)立，旨在應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情并回應(yīng)民眾對(duì)休息、團(tuán)圓的迫切需求，同時(shí)緩解春運(yùn)壓力。1999年，國(guó)務(wù)院將法定節(jié)假日增至10天，其中春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)各3天，通過與前后周末拼接，形成了3個(gè)7天長(zhǎng)假，這就是調(diào)休制度的最初形態(tài)。
2007年后，我國(guó)法定節(jié)假日增至7個(gè)，包括春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)（按農(nóng)歷計(jì)）、元旦、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)（按公歷計(jì)）及清明節(jié)（按節(jié)氣計(jì)）。節(jié)假日與雙休日之間有時(shí)無法直接銜接，若無調(diào)休，節(jié)假日與雙休日之間便會(huì)夾雜一兩日工作日，造成假期“碎片化”，給人們帶來諸多不便。例如，2023年清明節(jié)恰逢周三，未實(shí)行調(diào)休，導(dǎo)致許多人無法回鄉(xiāng)掃墓。有人反映，僅有一天假期不足以完成掃墓、休息等事宜，緊接著就要投入工作，沒有充足休整時(shí)間。
針對(duì)調(diào)休，有關(guān)部門曾表示：“總體來看，調(diào)休優(yōu)于不調(diào)休，且實(shí)屬必要之舉。”調(diào)休是在確保節(jié)假日總量不變的前提下，為避免假期“碎片化”而采取的有效政策安排。
因此，調(diào)休具有其積極意義。20多年來，調(diào)休實(shí)踐正是在多重約束條件下尋求“最大公約數(shù)”的結(jié)果。在一個(gè)擁有逾14億人口的國(guó)家，無論是宏觀政策調(diào)整，還是具體工作開展，往往都需要在多目標(biāo)平衡中尋找最優(yōu)解，調(diào)休制度的誕生亦遵循此規(guī)律。
調(diào)休為人們提供了調(diào)整生活節(jié)奏、拓展休閑空間的機(jī)會(huì)，同時(shí)也促進(jìn)了假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，有些人經(jīng)歷了調(diào)休后反而感到疲憊不堪，原因復(fù)雜多樣。
一方面，盡管小長(zhǎng)假到來，但許多人想到周末補(bǔ)班便倍感焦慮。犧牲周末換來的長(zhǎng)假，盡管總休息天數(shù)未變，卻使人產(chǎn)生心理落差。另一方面，長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)工作易導(dǎo)致身心疲憊。調(diào)休帶來的另一個(gè)影響是，上班族可能需比平時(shí)連續(xù)工作更長(zhǎng)時(shí)間，尤其是“單休族”。此外，調(diào)休形成的長(zhǎng)假打破了人們固有的工作與休息節(jié)奏，可能引發(fā)“節(jié)后綜合征”，影響工作效率。
值得注意的是，調(diào)休引發(fā)的疲勞、失去周末、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)工作等問題自調(diào)休制度實(shí)施以來就一直存在，而非新現(xiàn)象。然而，近年來這些問題日益受到關(guān)注，調(diào)休制度似乎成為眾矢之的。這種變化背后的深層次原因值得深思，所暴露的問題亟待重視和研究。調(diào)休真的一無是處嗎？
例如，過度加班使許多人身心俱疲，調(diào)休引發(fā)的疲勞不能完全歸咎于調(diào)休本身。如今，加班已成為許多單位，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的常態(tài)。許多人陷入職場(chǎng)內(nèi)耗，一周下來身心疲憊，周末本應(yīng)是短暫休憩之時(shí)，若此時(shí)工作日再延長(zhǎng)一兩天，身心均難以承受。在某些單位，經(jīng)過調(diào)休后，原本僅剩一天的周末休息時(shí)間，也被加班占據(jù)。正如一些網(wǎng)友所說，大家在吐槽調(diào)休，實(shí)則是在對(duì)“996”“白加黑”等加班文化產(chǎn)生的負(fù)面影響表達(dá)不滿。
再如，節(jié)假日旅行可能比上班還累。隨著旅游需求激增，節(jié)假日旅游景區(qū)人滿為患的現(xiàn)象已司空見慣。盡管小長(zhǎng)假對(duì)旅游業(yè)的拉動(dòng)作用顯著，但人群集中出行易引發(fā)交通擁堵、安全隱患，加之車票機(jī)票難買、酒店漲價(jià)、景區(qū)宰客等問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響游客體驗(yàn)。有網(wǎng)友抱怨：“小長(zhǎng)假如同上演‘人在囧途’，感覺自己在‘花錢買罪受’”“放假反而更累了”。
此外，現(xiàn)行休假制度的獲得感不強(qiáng)。在討論調(diào)休的評(píng)論區(qū)，“先把雙休落實(shí)了吧”等呼吁休假制度完善的言論往往獲得大量點(diǎn)贊。我國(guó)現(xiàn)有法定節(jié)假日11天，周末104天，帶薪休假5至15天，總假期天數(shù)在國(guó)際上處于中等偏上水平。然而，當(dāng)前帶薪休假制度和雙休制度執(zhí)行不力，削弱了部分勞動(dòng)者對(duì)休假制度的認(rèn)可度和獲得感。一些單位甚至以不放假為榮，為剝奪員工休假權(quán)尋找各種看似合理的借口，這種現(xiàn)象在很大程度上刺激了網(wǎng)絡(luò)情緒。
還有，年輕一代對(duì)“放假自由”的追求。集中放假曾讓眾多中國(guó)人體驗(yàn)到長(zhǎng)途旅行的樂趣，但90后、00后并未經(jīng)歷過全年法定節(jié)假日僅7天且無調(diào)休的時(shí)代。他們更傾向于自主決定、隨性出行。許多年輕人期待擁有能夠自主安排時(shí)間的假期，掌握工作與生活的節(jié)奏。“誰規(guī)定放假必須旅游，我不能躺平嗎？”“我喜歡放假自由的工作”等話題在社交平臺(tái)上引發(fā)熱議。年輕人對(duì)放假有了新的期待，這也對(duì)休假制度提出了新的要求。
一味否定調(diào)休并不能解決根本問題。任何制度都不可能盡善盡美，無論怎樣調(diào)休都無法滿足所有人的需求。當(dāng)前調(diào)休制度遭遇爭(zhēng)議，更多是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展帶來了新情況，而非調(diào)休制度本身存在重大缺陷。很多網(wǎng)友對(duì)調(diào)休制度的吐槽，實(shí)際上反映了他們對(duì)工作、休假、旅游的需求日趨理性多元，渴望通過休假提升幸福感和獲得感。
筆者認(rèn)為，我們對(duì)待調(diào)休制度，不應(yīng)糾結(jié)于“有沒有”，而應(yīng)聚焦于“好不好”。解決休假問題，不能僅僅依賴調(diào)休這一政策工具，而應(yīng)綜合施策，彈好“鋼琴”。讓人民群眾享有更好的休息、收獲更多的幸福，需要持續(xù)創(chuàng)新改革，以滿足人民對(duì)美好生活的向往。在此，筆者提出以下幾點(diǎn)看法：
一是對(duì)節(jié)假日的優(yōu)化調(diào)整保持耐心。許多人期盼假期時(shí)間能進(jìn)一步增加，這一愿望能否實(shí)現(xiàn)？事實(shí)上，國(guó)家一直在根據(jù)民眾需求調(diào)整節(jié)假日安排。新中國(guó)成立以來，我國(guó)每年的假期時(shí)間歷經(jīng)多次調(diào)整，逐漸延長(zhǎng)。曾經(jīng)擁堵不堪的黃金周，經(jīng)過審慎評(píng)估被改為小長(zhǎng)假，人們的公休假得以增加。《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要（2022-2030年）》明確提出，將繼續(xù)優(yōu)化全國(guó)年節(jié)和法定節(jié)假日分布格局。制定休假制度需綜合考量多種因素，相信面對(duì)當(dāng)前的爭(zhēng)議和呼聲，相關(guān)部門會(huì)統(tǒng)籌考慮，做出決策。
二是堅(jiān)決抵制無效加班“內(nèi)卷”。工作并非生活的全部，加班內(nèi)耗不應(yīng)成為社會(huì)風(fēng)尚。無效加班、長(zhǎng)期加班在一定程度上侵犯了勞動(dòng)者合法休息權(quán)，也會(huì)影響社會(huì)活力。有專家指出，無效加班“內(nèi)卷”盛行的重要原因是執(zhí)法力度不足。切實(shí)保障勞動(dòng)者休息權(quán)，營(yíng)造有利于維護(hù)職場(chǎng)權(quán)益、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，相關(guān)部門還需加大努力。
三是對(duì)落實(shí)帶薪休假多花心思。帶薪休假有利于人們實(shí)現(xiàn)“我的假期我做主”，更好地滿足錯(cuò)峰出行、自主安排的需求，但目前仍有較大改進(jìn)空間。當(dāng)前勞動(dòng)者“不敢休”、部分單位“不讓休”的現(xiàn)象依然突出，而《職工帶薪年休假條例》并未對(duì)帶薪休假作出強(qiáng)制規(guī)定，客觀上影響了落實(shí)效果。社會(huì)普遍呼吁強(qiáng)制實(shí)施帶薪年休假、完善企業(yè)違法責(zé)任，這一問題應(yīng)引起高度重視。