奮力譜寫中部地區(qū)崛起新篇章
習近平總書記不久前在湖南長沙主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會，強調(diào)中部地區(qū)“在全國具有舉足輕重的地位”，要求中部地區(qū)“一以貫之抓好黨中央推動中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國式現(xiàn)代化建設中奮力譜寫中部地區(qū)崛起新篇章”。習近平總書記的重要講話，為在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起指明了前進方向、提供了根本遵循。
一以貫之扎實推動中部地區(qū)崛起
推動中部地區(qū)崛起，是黨中央從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。2004年中央經(jīng)濟工作會議明確提出“促進中部地區(qū)崛起”，并將其作為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。2006年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，提出使中部地區(qū)在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。2019年，習近平總書記在江西南昌主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會，就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點意見。2021年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出推動中部地區(qū)加快崛起，到2025年綜合實力、內(nèi)生動力和競爭力進一步增強，到2035年現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速推進，產(chǎn)業(yè)轉型升級不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，國家糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，在全國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。2006—2023年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均實際增長9.1%，比全國平均增速高0.5個百分點，比東部地區(qū)平均增速高0.8個百分點。中部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由2006年的19.4%提高到2023年的21.6%。
2019年推動中部地區(qū)崛起工作座談會召開以來，中部地區(qū)克服新冠疫情沖擊、極端天氣頻發(fā)、全球經(jīng)濟低迷等諸多不利因素影響，經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，創(chuàng)新發(fā)展動能不斷增強，產(chǎn)業(yè)基礎明顯改善，綠色低碳轉型步伐加快，居民生活水平持續(xù)提升。從2018年到2023年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值由20.1萬億元增加到27.0萬億元，年均實際增長5.1%，略高于全國平均增速。這期間，江西、山西、安徽、湖南的經(jīng)濟增速均超過5.5%，河南、湖北、湖南地區(qū)生產(chǎn)總值均邁上5萬億元臺階。目前，中部地區(qū)已經(jīng)站在更高發(fā)展起點上，培育形成了8個國家先進制造業(yè)集群，前5批專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)占全國的21%。中部各省發(fā)揮各自優(yōu)勢，正積極培育發(fā)展一批具有競爭力的先進制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
同時要看到，推動中部地區(qū)崛起仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要一以貫之抓好各項已出臺政策的貫徹落實，不斷加大改革創(chuàng)新和支持力度，研究提出新時代推動中部地區(qū)崛起的政策舉措，匯聚各方資源力量，形成強大合力，使中部地區(qū)在中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大作用。
更好融入和支撐新發(fā)展格局
習近平總書記指出：“要加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局。”中部地區(qū)具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)資源要素豐富，市場潛力巨大，文化底蘊深厚。尤其是在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，中部地區(qū)地理位置居中，既臨近資源要素集聚地，又處于國內(nèi)市場的中心地帶，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和支撐新發(fā)展格局方面具有十分重要的作用，有條件也有必要更好融入和支撐新發(fā)展格局。
加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接。區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略是針對具有全局性意義的重要區(qū)域制定的發(fā)展戰(zhàn)略。推動中部地區(qū)崛起，既要加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設的深度對接，又要加強與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動，切實增強各項戰(zhàn)略的協(xié)同性、耦合性、一致性，充分發(fā)揮其疊加效應、協(xié)同效應、融合效應。同時要認識到，由于地理區(qū)位和聯(lián)系程度不同，中部各地深度對接的重點具有差異性，有的將深度對接京津冀，有的將重點對接長三角或粵港澳大灣區(qū)等；加強融合聯(lián)動具有多層次性，既要做好與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設的有機銜接和協(xié)同推進，又要全面融入和支撐長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西作用。在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，推動中部地區(qū)崛起起著銜接東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化和西部大開發(fā)形成新格局的紐帶與橋梁作用。一方面，要充分利用中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等，積極引進東部地區(qū)科技、人才、品牌等創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資本，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化中部地區(qū)崛起的產(chǎn)業(yè)支撐；另一方面，要充分發(fā)揮中部地區(qū)的大通道優(yōu)勢，加強與西部大開發(fā)的對接聯(lián)動，不斷增強對西部地區(qū)的輻射帶動作用，促進中西部地區(qū)協(xié)同快速發(fā)展。
打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。中部地區(qū)是有效銜接國內(nèi)大循環(huán)和國際經(jīng)濟循環(huán)的樞紐地帶，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮著不可替代的作用。中部各地應發(fā)揮各自優(yōu)勢，依托交通干線和現(xiàn)代交通網(wǎng)絡體系，深度融入共建“一帶一路”，主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，高標準建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造更多高能級對外開放合作平臺，多措并舉持續(xù)打造內(nèi)陸開放新高地，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。
更好支撐和服務國家戰(zhàn)略腹地建設。中部地區(qū)是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、加強國家戰(zhàn)略腹地建設的重要承載地。要大力促進長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，推進都市圈、省域副中心和中心城市建設，依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設一批先進制造業(yè)基地，加強城市群、都市圈、中心城市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)和大中小城市協(xié)同發(fā)展。要建立多領域、多層次的區(qū)際合作機制，加快推進區(qū)域一體化和都市圈同城化，增強中部地區(qū)發(fā)展的協(xié)同性和整體性，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
在中國式現(xiàn)代化建設中譜寫新篇章
新時代新征程，中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，是支撐我國經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的重要區(qū)域。在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起，將為中國式現(xiàn)代化建設提供強有力支撐，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大意義。
提升糧食、能源資源安全保障能力。中部地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，河南、湖北、湖南、江西、安徽均是國家糧食主產(chǎn)區(qū)。2022年，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的30%，其中稻谷和小麥產(chǎn)量占全國的40%以上。中部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的能源原材料基地。推動中部地區(qū)崛起，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，高質(zhì)量推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地；加強煤炭、稀土等資源綜合開發(fā)利用，加快新型能源體系建設。要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和能源穩(wěn)定安全供應，進一步鞏固糧食生產(chǎn)基地和能源原材料基地地位。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。中部地區(qū)科技、教育力量較為雄厚，產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)基礎較好，發(fā)展處于工業(yè)化中后期階段，推進新型工業(yè)化具有很大潛力。推動中部地區(qū)崛起，需要更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引領，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，做大做強先進制造業(yè)，加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固提升現(xiàn)代裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地地位。
建設人與自然和諧共生的美麗中部。中部地區(qū)河流湖泊眾多，水生態(tài)環(huán)境敏感，治理壓力較大。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理，攜手共建生態(tài)安全屏障，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快生產(chǎn)生活方式轉變，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展。同時，完善流域橫向生態(tài)保護補償機制，建立多元化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，不斷拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，加快推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
大力推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進中國式現(xiàn)代化的題中應有之義。目前，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。推動中部地區(qū)崛起，必須以縣域為基本地域單元，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，暢通城鄉(xiāng)人口、資金和技術流動渠道，推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動，推動城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕。進一步全面深化改革，全面激活農(nóng)村資源、要素和市場，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加大對革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，促進城區(qū)與縣域以及縣域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者魏后凱，為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）