8 年前就落地的“攜號轉網(wǎng)”服務，為什么至今沒能在中國普及？
12 月2 日，據(jù)工信部消息稱，天津、湖北、云南、江西、海南這 5 個試點省市，將從 12 月 1 日起正式啟用新的「攜號轉網(wǎng)」流程。
所謂「攜號轉網(wǎng)」，顧名思義，即指用戶可以在不更換手機號碼的情況下，從一家電信運營商轉到另一家電信運營商的服務。
打個比方，我手頭上就有一個從大學時期就開始使用的中國移動動感地帶號碼，但基本上只是一個通信號，只用來打電話、注冊各種互聯(lián)網(wǎng)賬戶以及收驗證碼；現(xiàn)在我又看中了中國聯(lián)通的某個新推出的套餐，不僅資費便宜，而且每個月流量非常多。
所以，能否在不換號的前提下，從移動轉入到聯(lián)通網(wǎng)絡之下？自然也就催生出「攜號轉網(wǎng)」這類服務的出現(xiàn)。
▲ 目前全球尚不支持攜號轉網(wǎng)的地區(qū)（顯示為白色）
早在 2006 年，中國原信息產(chǎn)業(yè)部就發(fā)文指出，用戶擁有自主選擇同一移動號碼歸屬地內(nèi)所有資費方案的選擇權，這也被視為是攜號轉網(wǎng)政策的出爐。
到了 2010 年，第一批試點城市在天津和海南啟動；2014 年則向江西、湖北和云南開放了第二批試點。這也意味著，中國的攜號轉網(wǎng)服務其實早在 8 年前就已經(jīng)落地了。
但這種試點一直持續(xù)到今天，也沒能在全國范圍內(nèi)推廣開來。哪怕到了現(xiàn)在，能夠辦理攜號轉網(wǎng)服務的還是那 5 個地區(qū)。
所以，國內(nèi)大部分普通用戶仍然要繼續(xù)等待，我猜有的至今連「攜號轉網(wǎng)」這一服務都還不知情。
為什么這個國外基本已經(jīng)普及的技術，卻沒能在中國流行起來？這當然有技術的原因，但也少不了人的問題。
服務確實上線了，但運營商讓不讓你「轉」又是另一個問題
攜號轉網(wǎng)服務遭遇到「推廣難」的問題，并不是因為這個服務沒人愿意用，而是運營商往往會為「轉網(wǎng)」的用戶設立各種障礙，等同于是「嚇跑」了那些潛在用戶。
以目前已經(jīng)開設了攜號轉網(wǎng)業(yè)務的天津移動為例，官網(wǎng)對于想要辦理「攜號轉網(wǎng)」的用戶都設立了要求，你必須要先滿足幾個條件：
1.號碼必須實名登記
2.不能欠費
3.不能處于停機狀態(tài)
4.未與運營商簽訂任何在網(wǎng)簽約協(xié)議，或是其它活動
5.距離上次轉網(wǎng)時間間隔不短于 120 天
另外在湖北移動的頁面上，我還看到這樣一條標注：「為了扶持我國自主民族產(chǎn)業(yè) TD-SCDMA 的發(fā)展，中國移動 TD-SCDMA 專用號段 157/188 用戶也不能攜號轉網(wǎng)?！?/p>
以上，只要有一條不符合，運營商便會以此為由拒絕你的攜號轉網(wǎng)業(yè)務辦理。
另外，根據(jù)辦理攜號轉網(wǎng)用戶的反饋來看，他們大部分都會被其中第 4 條「與運營商存在捆綁業(yè)務」規(guī)定所阻攔，但這多是一些連自己都不清楚的權益、合約類活動，想要順利解綁肯定又少不了一番繁瑣的溝通。
▲ 微博上有不少用戶反映，短信查詢后發(fā)現(xiàn)自己無法辦理攜號轉網(wǎng)服務，因為一些運營商活動未到期
另外在今年 4 月份，《法制日報》也報道稱，一些用戶在「攜號轉網(wǎng)」后可能會出現(xiàn)無法接收微信、QQ、銀行、淘寶等第三方驗證碼及短信的情況，同時還會有號碼歸屬地識別錯誤，而且轉網(wǎng)后想要進行充話費，也只能到營業(yè)廳或運營商官網(wǎng)進行操作。
總而言之，這一道道門檻逐漸讓抱有轉出意愿的用戶被迫放棄了念頭。至于現(xiàn)在出爐的新政，也只是將原本需要在線下營業(yè)廳完成的預約查詢服務轉到了線上，但實際辦理時還是會被前文所說的這類「障礙」所阻攔，讓所謂的「攜號轉網(wǎng)」服務形同虛設。
當然，會出現(xiàn)這種情況并不奇怪，畢竟這本身就牽扯到運營商之間的利益關系。
本質(zhì)上說，攜號轉網(wǎng)是讓用戶自己選擇運營商，等同于是讓運營商失去對用戶的控制權，而每一個成功辦理了攜號轉網(wǎng)的用戶，也相當于是讓自家減少一個用戶，并讓對手收獲一個用戶。
也因如此，幾家運營商都會在規(guī)定下「鉆點小空子」，想方設法阻攔用戶「跑路」，甚至是刻意將攜號轉網(wǎng)業(yè)務「隱藏」起來不被用戶了解。
關于后者這點，我在尋找國內(nèi)攜號轉網(wǎng)業(yè)務的地區(qū)官網(wǎng)時也發(fā)現(xiàn)，不管是哪家運營商，你都很難在它們的官網(wǎng)首頁，或是業(yè)務辦理菜單中找到和「攜號轉網(wǎng)」相關字樣的選項，基本只能通過關鍵字搜索才能找到介紹，但辦理操作還是要去線下的營業(yè)廳進行。
攜號轉網(wǎng)服務的長時間未能落地，最終讓這幾年的中國手機市場朝著另一個方向發(fā)展。
被條款限制的「攜號轉網(wǎng)」，也讓中國手機用戶找到了其它替代品
在很多人預想中，攜號轉網(wǎng)在中國市場應該有不小的需求。
你最?？吹降陌l(fā)聲群體應該是那些中國移動的老用戶們，他們可能早在 2G、3G 時代就辦理了中國移動的號碼，一直舍不得更換，但現(xiàn)在又看中了聯(lián)通或電信中的優(yōu)惠套餐，也可能是對手機信號不滿意，自然會有攜號轉網(wǎng)的呼吁。
可實際上，從目前的公開數(shù)據(jù)來看，辦理攜號轉網(wǎng)的用戶量遠比我們想象中的要少很多。
根據(jù)《通信世界網(wǎng)》報道，按照工信部數(shù)據(jù)顯示，截止 2016 年 6 月底，中國正在試點的攜號轉網(wǎng)五?。ㄊ校挥薪?45 萬用戶使用了這項服務。
其中，中國電信轉入 16.8 萬，轉出 6.6 萬；中國移動轉入 16.2 萬，轉出 25 萬；中國聯(lián)通轉入 14.7 萬，轉出 16.1 萬。
這意味著，至少在這幾個區(qū)域中，對中國電信網(wǎng)絡抱有興趣的用戶是最多的，而用戶流失率最高的則是中國移動。
但對比現(xiàn)有上億的手機用戶基數(shù)，幾十萬的用戶量變化對運營商的影響只能說微乎其微。
我們還可以從正在試點的湖北省用戶數(shù)據(jù)中看出一些端倪。據(jù)湖北省通信管理局統(tǒng)計，自 2014 年攜號轉網(wǎng)試點業(yè)務開始，至今 5 年，湖北全省成功轉網(wǎng)的手機號僅為 26 萬個，僅占全省 5000 多萬手機用戶數(shù)的 0.5%。
是什么造成了攜號轉網(wǎng)服務的「叫好不叫座」？除了前文提及的各種門檻問題外，攜號轉網(wǎng)服務從試點到現(xiàn)在過去的 8 年時間里，中國手機市場自身也在發(fā)生變化。
一方面是雙卡雙待手機的普及。眾所周知，中國手機用戶對雙卡雙待的需求是非常高的，有的人會把一張卡用于生活，一張卡用于工作，而有的可能是不舍得拋棄陪伴了自己多年的號碼，同時又對新的流量套餐產(chǎn)生了興趣。
事實上，后者的需求其實完全可以靠攜號轉網(wǎng)服務來實現(xiàn)，但我們現(xiàn)在是反過來讓設備來迎合用戶需求，畢竟要是看中某個運營商的便宜套餐，用雙卡也能解決。
某種程度上，雙卡雙待設備在中國手機市場的普及，其實也是彌補了攜號轉網(wǎng)服務缺失的那一塊空白。
更不要說，連 iPhone 都已經(jīng)支持雙卡雙待的今天，對于已經(jīng)習慣了一臺手機里塞兩張卡，或是隨身帶兩臺手機的中國手機用戶而言，攜號轉網(wǎng)還是否是必需品？這值得我們認真思考一番。
另一方面，中國從 2015 年起開始推行「提速降費」的政策，讓幾家運營商都先后取消了流量漫游費。
同時你能明顯感知到的是，近幾年的流量額度也正逐漸向「無限流量套餐」發(fā)展，還有受益于與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作，像聯(lián)通和電信都收獲了不少新增用戶，也讓原本很多為了「為了高流量套餐」目的而去的用戶少了一個轉網(wǎng)理由。
中國三大運營商的格局，會因攜號轉網(wǎng)迎來變化嗎？
雖然中國手機市場存在各種現(xiàn)實變化，讓「攜號轉網(wǎng)」成了一件可有可無的服務，但倘若服務真的普及開來，對中國三大運營商的影響仍然無法忽視。
我們不妨來看看日本的例子。日本在 2006 年起正式開啟了攜號轉網(wǎng)服務，直接打亂了當時的市場，為了防止用戶流失，三大主力運營商都開始調(diào)整原有的套餐資費，并不可避免地展開了價格戰(zhàn)。
充話費送手機都是很平常的了，還會有大額度的補貼和返金政策，不少人甚至會為了謀求金額補貼，在合約到期后「跳槽」到另一家運營商，過一兩年又跳回來，這也是很常見的現(xiàn)象。
僅僅是開始后的 2 個月，日本運營商市場格局就發(fā)生了明顯變化，當時的的領先者 NTT DoCoMo 遭遇自成立以來的第一次用戶數(shù)下跌，而最大的贏家無疑是落后的 au 和 SoftBank。
而在往后 8 年時間里，NTT DoCoMo 的市場份額從 54% 降到了 47%，au 依舊維持不變，而 SoftBank 則是逐漸趕上。雖然這種市場變化并不能完全將原因歸結于攜號轉網(wǎng)服務的推行，但至少在一定程度上打破了一家獨大的壟斷局面，加速了市場的競爭態(tài)勢。
倘若從這點來看，與其說攜號轉網(wǎng)是讓選擇權回歸到用戶手中，倒不如說也是在「倒逼」那些領先的運營商做出自我變革，最終尋找到一個對用戶和對運營商都有利的商業(yè)模式。
理想狀態(tài)下，我們自然是希望攜號轉網(wǎng)能讓用戶花更少的錢享受更好的服務，同時也不會影響運營商的發(fā)展，長期來看，結果并非是壞事。
目前，按照中國工信部部長羅文的說法，中國的攜號轉網(wǎng)在全國范圍內(nèi)鋪開，應該會在 2020 年到來。
考慮到中國的 5G 網(wǎng)絡正式商用時間點也定在了 2020 年，等到那時，中國的移動通信市場或許也會帶來一次新的格局變化。
至于我們這些普通手機用戶，現(xiàn)在要做的恐怕就是查查自己手機號碼里「潛伏」著的各種綁定套餐和簽約服務，完成一次門戶清理，清清爽爽地迎接「攜號轉網(wǎng)」和 5G 時代的到來吧。