為完成任務(wù)村支書(shū)1人辦20張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太離譜了
本文轉(zhuǎn)自【中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲】；
近日，多位山西大同陽(yáng)高縣的基層干部通過(guò)總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線(xiàn)4008000088反映，當(dāng)?shù)卦诼鋵?shí)“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃過(guò)程中，存在嚴(yán)重造假現(xiàn)象。
這兩年，陽(yáng)高縣幾乎每個(gè)月都有新增市場(chǎng)主體數(shù)量的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)任務(wù)再分到村里，村支書(shū)只能找親朋好友完成登記注冊(cè)，甚至把多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都注冊(cè)在自己名下。多位基層干部表示，這樣的層層攤派實(shí)在吃不消。
為完成上級(jí)“市場(chǎng)主體倍增”要求
村支書(shū)四處“拉人頭”
大同市陽(yáng)高縣基層干部反映，從2022年4月起，陽(yáng)高縣有了“市場(chǎng)主體倍增”任務(wù)，縣里派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再派給村支書(shū)。
他告訴記者，最近一次任務(wù)2024年2月26日下發(fā)，要求2天之內(nèi)，鎮(zhèn)里要新注冊(cè)9家企業(yè)，最終他們鎮(zhèn)超額完成任務(wù)，注冊(cè)全都是“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)”。這樣的要求，每個(gè)月都有。從去年8月到今年2月，全鎮(zhèn)共注冊(cè)企業(yè)200多家，有人半年時(shí)間開(kāi)了6家公司。
基層干部：本來(lái)注冊(cè)是自然人的自愿行為，但注冊(cè)量少，要完成“市場(chǎng)主體倍增”的數(shù)量任務(wù)，縣里給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道攤派，合作社辦理多少個(gè)，公司辦理多少個(gè)，每個(gè)月都有任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)法只能給村里攤派，村支書(shū)只好找人注冊(cè)沒(méi)有實(shí)際營(yíng)運(yùn)的執(zhí)照，這個(gè)月剛辦完，下個(gè)月任務(wù)又來(lái)了。每個(gè)月都要通報(bào)，完不成挨批評(píng)。
△層層加碼攤派任務(wù) （受訪(fǎng)者提供）
大同市政府官網(wǎng)顯示，當(dāng)?shù)卮蛟炝己脿I(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增采取很多具體措施。比如，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，為新設(shè)立市場(chǎng)主體提供免費(fèi)幫辦、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)刻制公章“四免服務(wù)”；推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，提供免費(fèi)幫辦代辦等服務(wù)。
這位基層干部告訴記者，一開(kāi)始，這些政策的確為希望注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體的村民提供了便利，但每個(gè)月都分配任務(wù)，還指定具體數(shù)字，壓力都在基層工作人員身上。
起初幾個(gè)月，村支書(shū)們會(huì)動(dòng)員自己的親朋好友，車(chē)接車(chē)送去縣城辦注冊(cè)手續(xù)，后來(lái)縣里派工作人員下到鎮(zhèn)上，方便大家辦手續(xù)。
△層層加碼攤派任務(wù) （受訪(fǎng)者提供）
最初的要求是每個(gè)人只能注冊(cè)三個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，但隨著任務(wù)壓力增大，上級(jí)放寬注冊(cè)限制，村干部自己也注冊(cè)多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“后來(lái)不好找人，就可著一個(gè)人一直注冊(cè)。”
2023年年中，新任務(wù)又來(lái)了。市場(chǎng)主體不僅要“數(shù)量”，還要“質(zhì)量”。縣里不再考核個(gè)體工商戶(hù)的數(shù)量，而是要提升市場(chǎng)主體中企業(yè)的占比，任務(wù)考核要求是新注冊(cè)企業(yè)才算。
同時(shí)因?yàn)?023年上半年任務(wù)壓力大，個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量大增，導(dǎo)致企業(yè)占比過(guò)低，縣里又要求之前注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)辦理注銷(xiāo)，升級(jí)為公司。“可以是合資公司或者個(gè)人獨(dú)資公司，規(guī)格提升了。”
△集中辦理注銷(xiāo)
派任務(wù)、算考核、層層攤派
新增市場(chǎng)主體數(shù)量弄虛作假
一份陽(yáng)高縣2022年4—8月市場(chǎng)主體倍增任務(wù)分解表顯示，參與考核的有陽(yáng)高縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)、招商服務(wù)中心。
4月份，全縣任務(wù)量為新增市場(chǎng)主體1100個(gè)，實(shí)際完成720個(gè)；
5月份任務(wù)數(shù)750個(gè)，實(shí)際完成685個(gè)；
6月份任務(wù)數(shù)709個(gè)，實(shí)際完成751個(gè)；
7月任務(wù)量970個(gè)，實(shí)際完成829個(gè)；
8月任務(wù)量中包含了7月未完成的，一共是1100個(gè)。
4—7月四個(gè)月的時(shí)間里，陽(yáng)高縣新增2985個(gè)市場(chǎng)主體。
△陽(yáng)高縣2022年4月-8月市場(chǎng)主體倍增任務(wù)分解表
公開(kāi)信息顯示，陽(yáng)高縣全縣常住人口18.66萬(wàn)人，戶(hù)籍人口26.29萬(wàn)人。一位村支書(shū)告訴記者，他把能找的關(guān)系都找遍了，放開(kāi)注冊(cè)要求后，干脆把注冊(cè)的企業(yè)都放在自己名下。“都是為了完成任務(wù)，我們沒(méi)法找群眾了，就只能一個(gè)人做。”
記者查詢(xún)到，一位村支書(shū)名下注冊(cè)了23家市場(chǎng)主體，只有3家是2022年前實(shí)際運(yùn)營(yíng)的合作社，其余20家有個(gè)體工商戶(hù)、合作社及公司，涉及鞋店、服裝店、水果店、貨運(yùn)隊(duì)、養(yǎng)殖廠(chǎng)、水產(chǎn)店、鮮花店、建材廠(chǎng)，兩家便利店及一家美甲店。
△某村支書(shū)名下的部分經(jīng)營(yíng)主體
一位村民告訴記者，在村干部多次請(qǐng)求下，他名下辦理3張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，目前已注銷(xiāo)2家。“就是給村里完成任務(wù)，假的，啥也沒(méi)開(kāi)。”
△一位村民7天開(kāi)三家豆腐店
記者向陽(yáng)高縣行政審批服務(wù)管理局咨詢(xún)，工作人員說(shuō)，所有的注冊(cè)都需要實(shí)名認(rèn)證，都是經(jīng)過(guò)本人同意的。
陽(yáng)高縣2023年、2024年政府工作報(bào)告顯示，2022年深入開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，新增市場(chǎng)主體6792戶(hù)，總量達(dá)22615戶(hù)，2023年新增市場(chǎng)主體4956戶(hù)，其中企業(yè)和涉稅主體占比分別達(dá)到49.61％和67.55％。
大同市陽(yáng)高縣某基層干部：市場(chǎng)主體增長(zhǎng)很多，數(shù)據(jù)上比較好看，但實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一點(diǎn)用也沒(méi)有，也解決不了農(nóng)民的實(shí)際困難。不這樣做，縣里交不了上級(jí)的差，每個(gè)月還要排名。
△2023年10月的全縣排名
市場(chǎng)主體倍增靠的是向好的營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展靠的是充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。如果增加的市場(chǎng)主體多在紙面上，數(shù)字再大，有什么實(shí)際意義呢？形式上的倍增又反映了地方怎樣的政績(jī)觀？要想高質(zhì)量發(fā)展，這些表面文章首先要不得。