1人控制18萬個攝像頭 偷拍屢禁難絕原因何在：立法尚存不足
據(jù)公安部通報，自2021年11月以來，公安部網(wǎng)安局部署開展依法嚴(yán)厲打擊偷拍偷窺黑色產(chǎn)業(yè)鏈條行動，偵破刑事案件160余起，抓獲犯罪嫌疑人860余名，打掉竊聽竊照專用器材生產(chǎn)窩點(diǎn)15個，繳獲專用器材1.1萬件，查獲被非法控制的網(wǎng)絡(luò)攝像頭3萬個。
行動中，江蘇泰州公安機(jī)關(guān)打掉一個非法控制他人網(wǎng)絡(luò)攝像頭并出售攝像頭訪問權(quán)限的犯罪團(tuán)伙；
江蘇常州公安機(jī)關(guān)打掉一個在云南、貴州、四川多個地市酒店房間安裝網(wǎng)絡(luò)攝像頭并出售攝像頭訪問權(quán)限的犯罪團(tuán)伙，查獲被出售的攝像頭訪問賬號1000余個；
浙江湖州、福建寧德、山西大同、新疆烏魯木齊、廣東東莞和河南開封、漯河等地公安機(jī)關(guān)打掉多個竊聽竊照專用器材生產(chǎn)窩點(diǎn)，繳獲相關(guān)器材9100余件；
山東日照公安機(jī)關(guān)抓獲偷拍、直播無痛人流手術(shù)的某三甲醫(yī)院麻醉科醫(yī)生厲某等。
另外，北京市第三中級人民法院披露的一起案件顯示，被告人巫某通過自己研發(fā)的App控制了全球18萬個攝像頭，涉及中國、日本、韓國等多個國家和地區(qū)。
一位近期破獲過非法控制攝像頭案的警察透露，犯罪團(tuán)伙銷售攝像頭權(quán)限時，會打包銷售，例如將400個攝像頭賬號密碼整合為一組，每組以128元或198元的價格銷售，但不一定每個都能正常訪問。
犯罪團(tuán)伙也會銷售單個攝像頭的權(quán)限：“他們偷窺的時間長了，會分門別類給攝像頭貼上詳細(xì)的標(biāo)簽。同樣對準(zhǔn)臥室，夫妻生活一個月一次和一個月幾次的標(biāo)價是不一樣的，根據(jù)不同內(nèi)容銷售20元至120元不等。”
2019年以來，打擊偷拍偷窺黑色產(chǎn)業(yè)鏈的專項(xiàng)行動幾乎沒有斷過。
公安部的“凈網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動中，有專案專門打擊非法生產(chǎn)、銷售針孔攝像頭黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪，當(dāng)時打掉了制售針孔攝像頭窩點(diǎn)40個，繳獲針孔攝像頭成品、半成品、配件100余萬個。
2021年5月至8月，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局在全國范圍組織開展攝像頭偷窺黑產(chǎn)集中治理，期間京東、淘寶、閑魚等電商平臺下架違規(guī)宣傳或違規(guī)售賣攝像設(shè)備1600余件，抓獲犯罪嫌疑人59名，收繳竊聽竊照器材1500余套。
北京市海淀區(qū)檢察院第二檢察部主任許丹告訴《中國新聞周刊》，近期海淀區(qū)檢察院辦過三起攝像頭偷窺偷拍案件，其中檢察院提起公訴的案件只有一起。該案中，犯罪嫌疑人從網(wǎng)上購入攝像元器件并安裝進(jìn)插座、燈座作偽裝，在網(wǎng)上銷售牟利，同時也將一些改裝后的偷拍設(shè)備安裝到快捷酒店的房間實(shí)施偷拍。海淀區(qū)檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成非法銷售竊聽、竊照專用器材罪和非法使用竊聽、竊照專用器材罪，依法提起公訴。
海淀區(qū)檢察院審查的另外兩起案件，一起是犯罪嫌疑人潛入同事的宿舍，在宿舍安裝偷拍設(shè)備，另一起是犯罪嫌疑人潛入地鐵系統(tǒng)的女性職工更衣室，安裝偷拍設(shè)備。兩起案件最終都采取了行政處罰，沒有用刑事手段規(guī)制。
許丹說，定罪的障礙之一，是偷拍設(shè)備需要由國家安全機(jī)關(guān)相關(guān)鑒定人員將其鑒定為專用的間諜器材，或是屬于竊聽竊照專用器材，而這具有一定的技術(shù)門檻和專業(yè)難度，“現(xiàn)在日常生活中，大量設(shè)備都具有拍照或錄音功能，體積越來越袖珍，并且都是經(jīng)過國家許可生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，認(rèn)定一個設(shè)備是竊聽竊照器材相對困難?！?/p>
許丹補(bǔ)充說，即使偷拍設(shè)備被鑒定為竊聽竊照專用器材，要定罪還需要“造成嚴(yán)重后果”，但這類案件的“嚴(yán)重后果”其實(shí)很難評價，例如海淀區(qū)檢察院審查的另兩起案件就難稱造成嚴(yán)重后果。針對非法使用竊聽、竊照專用器材罪，現(xiàn)在還沒有明確的司法解釋，因此能不能定罪、是否用行政處罰更為合適，在實(shí)務(wù)界和理論界都存在爭議。
“刑法是具有滯后性的，過去，間諜專用器材或是竊聽竊照專用器材很難獲得，沒有考慮到它大面積泛濫的情況，所以入罪標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格?！痹S丹認(rèn)為，隨著技術(shù)發(fā)展，當(dāng)下有必要用司法解釋明確竊聽竊照專用器材罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。
至于遠(yuǎn)程侵入被害人自家安裝的家用攝像頭窺探隱私的犯罪，通常以非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究刑事責(zé)任。王瑩說，如果將偷拍的內(nèi)容販賣、傳播，根據(jù)偷拍的信息內(nèi)容還可能構(gòu)成侮辱罪或制作、販賣、傳播淫穢物品牟利罪，以及傳播淫穢物品罪。
許丹表示，非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)罪有明確的入罪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2011年最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理危害計算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法獲取計算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)或者非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)，非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)二十臺以上的，或違法所得五千元以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。
2022年以來，包括濟(jì)南平陰法院、德州德城法院、濱州開發(fā)區(qū)法院在內(nèi)的各地法院已經(jīng)審結(jié)了多起非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)案，被告人被判有期徒刑6個月至3年不等。“各地法院的相關(guān)判決越來越多，雖然判得不重，但數(shù)量增多了。”于沖認(rèn)為，這體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)對于偷拍犯罪打擊力度的提升。
不過，許丹說，攝像頭偷拍偷窺面對的處罰大部分都是行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，有偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私行為的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
“一旦隱私在網(wǎng)絡(luò)上泄露了，就很難挽回了，數(shù)據(jù)會長期在網(wǎng)絡(luò)上留存?！痹谠S丹看來，現(xiàn)在攝像頭偷拍犯罪的社會危害與其面臨的處罰還是不相適應(yīng)的。
前述偵辦過攝像頭偷拍案件的警察認(rèn)為，由于立法還存在不足，犯罪成本較低，因此攝像頭偷拍偷窺犯罪仍然頻發(fā)。