加碼“穩(wěn)增長”
文|鐘經(jīng)平
當前，中央決策層正在為“穩(wěn)增長”密集出臺措施。
4月7日，國務(wù)院總理李克強主持召開專家和企業(yè)家座談會，核心議題是：著力穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間主要是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。
而前一天的國務(wù)院常務(wù)會議的主題同樣是紓困企業(yè)，加碼穩(wěn)增長。
在世界局勢復(fù)雜演變，國內(nèi)疫情近期多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預(yù)期的背景下，市場主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加。據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，2018年末，中國共有中小微企業(yè)法人單位1807萬家，占全部企業(yè)的99.8%。其中，微型企業(yè)最多，共1543.9萬家，占全部企業(yè)的85.3%。穩(wěn)住這些市場主體是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的重要基礎(chǔ)。
國常會上明確了及時、務(wù)實的措施：一是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費。二是延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策。三是提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%。
國常會同時釋放了“要適時靈活運用多種貨幣政策工具”的信號。一是加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕。二是研究采取金融支持消費和有效投資的舉措。三是支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資。
這使市場對更有力貨幣政策的預(yù)期大增。穩(wěn)增長的關(guān)鍵還是穩(wěn)定市場預(yù)期。一系列對穩(wěn)增長和穩(wěn)預(yù)期有利的政策工具正持續(xù)推出：
超大規(guī)模國內(nèi)市場，是支撐我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的巨大優(yōu)勢之一，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)，明確提出要建立統(tǒng)一市場制度規(guī)則、打破地方保護和市場分割、打通經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵堵點、促進商品要素資源暢通流動等，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場；證監(jiān)會、國資委和全國工商聯(lián)等三部門發(fā)布《關(guān)于進一步支持上市公司健康發(fā)展的通知》，穩(wěn)定企業(yè)信心、穩(wěn)定投資者信心、穩(wěn)定政策預(yù)期……
當前，在國際國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期變化、經(jīng)濟下行壓力進一步加大的情況下，穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的形勢十分緊迫。按國常會的要求，政策舉措要靠前發(fā)力、適時加力，已出臺的要盡快落實到位，明確擬推出的盡量提前，同時研究準備新的預(yù)案。
以被視為今年經(jīng)濟增長最重要支撐的基建項目為例，均靠前安排和加快節(jié)奏。全國多地在先進制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“兩新一重”等重點領(lǐng)域的項目集中開工，全力沖刺一季度經(jīng)濟“開門紅”。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，1—2月份，我國投資新開工項目個數(shù)同比增長1.1倍，新開工項目計劃總投資增長62.8%。
托穩(wěn)經(jīng)濟，需有力之舉。當務(wù)之急是確保政策“靠前發(fā)力、適時加力”，以爭取產(chǎn)生最大的政策效應(yīng)。
（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2022年第7期）