住建部：實現(xiàn)以人定房、以房定地，防止房地產(chǎn)市場大起大落
3月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽答記者問。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖
3月12日，2019年全國兩會第四場“部長通道”在人民大會堂舉行。有記者問，今年政府工作報道中沒有載強調(diào)“房子是用來住的，不是用來炒的”，是否意味著房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管有所調(diào)整？
對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽答記者問時表示，去年以來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各方面的共同努力下，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，市場預(yù)期也發(fā)生了積極變化。主要體現(xiàn)在三個方面：一是住房的成交面積增速放緩；二是住房的成交價格總體平穩(wěn)；三是住房預(yù)期，也就是市場預(yù)期逐漸趨于理性。
王蒙徽表示，2019年，將堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，穩(wěn)妥地實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的工作方案。
具體而言，要做到五個堅持：第一是堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位；二是堅持完善兩個體系，住房市場體系和住房保障體系；三是堅持落實城市主體責(zé)任，因城施策、分類指導(dǎo)，不斷完善市場監(jiān)測預(yù)警和考核評價機制，特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處；四是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，重點解決新市民的住房問題；五是保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。
3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，對2019年房地產(chǎn)方面的工作部署，共兩百余字，主要包括：穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法、推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、落實城市主體責(zé)任、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展等。
對比去年的政府工作報告，此次并未提及“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。
2016年年底的中央經(jīng)濟工作會議首次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，同時強調(diào)，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。
貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，與3月5日《2019年政府工作報告》中對房地產(chǎn)市場的定調(diào)相比，王蒙徽部長提到的五個堅持中增加了對 “房住不炒”的重申、大力培育發(fā)展租房租賃市場、完善市場的監(jiān)測預(yù)警和考核評價機制、保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。更加明確了“穩(wěn)”將是2019年房地產(chǎn)市場的主基調(diào)。
對于此次住建部部長王蒙徽提及保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。許小樂指出，當(dāng)前調(diào)控已經(jīng)取得實質(zhì)性成果，市場出現(xiàn)明顯回落，價格保持穩(wěn)定，但市場上仍積壓了大量潛在需求，尤其是基本面較好的一二線城市。若調(diào)控政策放松，市場容易出現(xiàn)大幅波動。穩(wěn)定的政策可以保持市場預(yù)期的穩(wěn)定，從而市場需求不會出現(xiàn)大增大減，市場才能保持穩(wěn)定，因此政策應(yīng)該保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。
今年1月22日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2019年1月份70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新建商品住宅環(huán)比上漲城市數(shù)量為58個，4個城市持平，8個城市下調(diào)，下調(diào)城市主要有岳陽、惠州、廈門、泉州、湛江、天津、大連、深圳。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1月份，各地繼續(xù)堅持因地制宜、因城施策，把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。總體而言，一二線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比微漲，二手住宅銷售價格下降；三線城市環(huán)比漲幅均回落。