南京住宅樓火災致15死44傷，凸顯電動自行車火災隱患治理難題
界面新聞記者 | 翟瑞民
界面新聞編輯 | 劉海川
江蘇省南京市一棟高層住宅樓發生火災已致15人遇難44人受傷，再次凸顯中國3.5億輛電動自行車管理困境。
2024年2月23日凌晨4時39分，消防部門接到火警消息稱，南京市雨花臺區明尚西苑6棟發生火災，約6時許明火被撲滅。目前，搜救工作已基本結束，火災已造成4人死亡。
南京市市長陳之常在新聞發布會上介紹，本次事故現場搜救工作于下午2時全部結束。截至2月23日24時，事故共造成15人遇難，44人在院治療，其中，1人危重，1人重癥，42人傷情較輕，所有患者生命體征平穩。
“此次事故造成重大人員傷亡，我們深感痛心和自責。在此，我代表南京市委、市人民政府，向遇難者表示沉痛哀悼，向遇難者家屬、受傷人員及親屬表示深深的歉意。”陳之常表示。
據介紹，事發明尚西苑小區6棟共有2個單元，其中發生火災的第2單元有256戶、居住人口762人。南京市消防救援接警后，迅速調集8個消防救援站、25輛消防車、130名指戰員到場處置。南京市委市政府成立火災處置應急指揮部，全力以赴做好現場滅火、被困人員搜救、傷員救治、家屬安撫等工作，516名群眾被妥善安置到5家賓館。
據南京日報報道，火災發生后，江蘇省委書記信長星、省長許昆林看望受傷人員、指導事故處置，強調要全力以赴救治受傷人員，穩妥做好善后工作，查明事故原因，依法依規嚴肅追責問責。信長星指出，這次事故造成重大人員傷亡，令人極為痛心，教訓極其慘痛。
陳之常介紹，江蘇省已成立調查組，正深入調查火災原因和責任，“我們將全力配合、查清事實，對失職失責人員，依法依規嚴肅追責，絕不姑息，給遇難者和社會各界一個負責任的交代。”
南京市消防救援支隊支隊長梁軍通報，經初步分析，火災為6棟建筑地面架空層電動自行車停放處起火引發，具體原因正在進一步調查。
目前，官方尚未通報，此次火災是否因電動自行車充電或電池自燃等因素導致。據央廣網報道，小區居民稱，該處系安置房，可能是因為電瓶車在1樓架空層充電著火引發火災。南京電視臺科教頻道《法治現場》2022年曾報道，明尚西苑有居民反映，小區內1樓架空層擠滿電動車，存在消防隱患。
2月23日晚，國家消防救援局微信公眾號“中國消防”發文強調，高層住宅防火刻不容緩。其中指出，悲劇的發生讓人痛心，也再次敲響了警鐘。高層建筑功能復雜、人員密集，易燃可燃物多，一旦發生火災容易造成較大損失。不在天井、樓道等公共區域堆放雜物，保持安全通道暢通，可以極大減緩火勢蔓延速度，給住戶留出更多逃生時間。
近年來，我國電動自行車保有量快速增長。據央視新聞引述中國自行車協會數據，截至2022年末，我國兩輪電動自行車保有量已達3.5億輛，相當于每4人就擁有1輛電動自行車。
與此同時，電動自行車因充電等引發的火災風險急劇增加。據國家消防救援局數據，2022年共接報電動自行車（電動助力車）火災1.8萬起，比2021上升23.4%，接報居住場所內因蓄電池（電動自行車充電電池居多）故障引發的火災3242起，比2021年上升17.3%。
中國科學技術大學安全科學與工程系副主任王青松此前在接受《勞動保護》雜志采訪時也表示，根據對近年來發生的電動自行車火災事故原因調査顯示，絕大多數火災都是發生在充電階段。充電過程中發生火災的主要原因是電動車自身電氣線路短路、充電器線路過負荷、電動車電池故障引起。
2月1日，北京市消防救援總隊通報稱，今年1月份，北京市發生電動自行車和電動三輪車火災33起，其中涉及電動自行車28起，電動三輪車5起。從火災原因上看，電池故障30起，占總數的91%。
界面新聞注意到，為預防電動自行車火災事故，2018年1月16日，工業和信息化部等4部門曾修訂《電動自行車安全技術規范》，對電動自行車產品標準以及防火安全性能等級均作出了要求。2018年5月，國務院安委辦下發通知，在全國范圍集中開展電動車消防安全綜合治理，強調從根本上解決電動車“進樓入戶”“人車同屋”等問題。
2021年8月1日，國家應急管理部公布的《高層民用建筑消防安全管理規定》正式施行。其中明確，在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的由消防救援機構責令改正，對經營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。
2022年8月，國務院安委會印發《加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》，要求加快鋰離子蓄電池、充電器等關鍵核心部件強制性國家標準的制定，進一步建立健全電動自行車登記制度，加強電動自行車違法違規停放和充電行為的查處。
電動自行車普及和事故多發對城市原有秩序和管理提出新的挑戰和要求。業內人士指出，電動自行車安全是一個系統性的問題，包括行業標準不健全，基礎設施不完備，以及用戶認識不到位等。因此，治理電動自行車安全隱患 ，也應該多措并舉、監管到位，更需要有效治理與公共服務并行，滿足群眾對電動車停放、充電的現實需求。
2021年8月，應急管理部消防救援局局長瓊色在國新辦新聞發布會上曾表示，電動自行車消防安全治理具有緊迫性、嚴峻性、復雜性。下一步，該局將會同有關部門繼續加強源頭管控和綜合治理，推動建設更多停放、充電場所，跟進出臺消防安全標準，推動實施固定充電場所電價優惠政策，為公眾安全規范使用電動自行車提供更好保障。