發展新質生產力：科技創新引領高質量發展，構建全面創新體制機制
【專家視點】
作者：薛莉（江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、江蘇省委黨校教授）
新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，發展新質生產力，必須充分發揮科技創新的引領作用，以科技創新開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“構建支持全面創新體制機制”。支持全面創新體制機制的加快構建，需要政府、企業、學校、研發機構等相互合作，形成合力，系統推進。面向國家戰略需求，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。深化推進科技人才分類評價改革，全方位培養用好人才。推動產學研深度合作，形成一批有為政府與有效市場協同發力的創新聯合體。近年來，作為國家科技創新格局和區域創新能力“第一方陣”成員，江蘇以創新驅動為核心，奮力推進高水平科技強省建設，在關鍵核心技術攻關、推動科技創新和產業創新深度融合、集聚科技領軍人才和創新團隊、深化科技體制改革等方面都卓有成效，為全面推進中國式現代化江蘇新實踐注入強大動能。
當前，全球科技創新進入了空前密集的活躍期，新一代信息技術，人工智能、生命科學等新興技術加快突破，催生一系列新的業態，賦予新質生產力更多的時代特征。這些顛覆性、前沿性技術領域涉及眾多產業，對知識、資金、人才等提出更高要求，僅憑一方創新主體力量難以克服研發長周期與市場需求快迭代之間的矛盾。抓住機遇、應對挑戰、解決困難，還有很多工作要做。
探索新體制新機制，進一步匯聚推進創新的磅礴力量。充分發揮新型舉國體制優勢，統籌各方面資源，集全國之力、匯八方之智，把政府、市場、社會等力量擰成一股繩，為新質生產力發展積蓄力量。以重大創新工程為抓手，推動科研組織范式變革?？砂凑漳繕嗽O定—任務分工—資源配置—考核評價的邏輯鏈條，通過“揭榜掛帥”攻關機制和“賽馬制”等科研組織方式創新，真正讓有優勢的地方和單位承接重大項目研發，形成協同創新、良性競爭的有利局面。以大平臺大裝置為載體，全面支撐重大戰略共性技術和產業發展。在重點領域組建一批國家實驗室，組織一批大科學計劃和工程，搭建一批公共服務平臺，并通過對重大科研基礎設施的建設、共性技術研究平臺的投入，形成重大科研攻關的創新合力。
發揮國有資本戰略性、牽引性作用，進一步織密織牢耐心資本供應網絡。利用創業投資基金加大對行業科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業的投資力度，運用投行思維進行科技項目孵化，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，發揮長期耐心資本作用。充分發揮政府資本的引導作用，吸引集聚社會資本，引入更多戰略投資者，鼓勵頭部企業建立產業基金，構建政府基金、產業基金和市場基金聯動發展格局，完善多層次金融支持服務實體經濟體系，形成支持科技企業發展的耐心資本供應網絡。
因地制宜打造系統性產業集群，進一步推動產業迭代升級。中央經濟工作會議提出，“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業行為”。在打造戰略性新興產業、搶灘布局未來產業時，緊緊圍繞《國家創新驅動發展戰略綱要》等戰略規劃，根據各地區、各產業已有基礎，在全面審視區位產業優勢基礎上，統籌謀劃未來產業區域布局，避免“一哄而上”、新興產業“泡沫化”“盆景化”。增強產業發展接續性，找準關鍵共性技術和零部件薄弱環節，引導企業合力攻關，積極運用數字技術、綠色技術改造傳統產業，推動新舊動能平穩接續轉換。