國家新聞出版廣電總局加強社會類娛樂類新聞節目管理通知解讀
近日，國家新聞出版廣電總局下發了《關于進一步加強社會類、娛樂類新聞節目管理的通知》（新廣電發【2016】141號，以下簡稱《通知》），該《通知》于8月4日起正式實施。
文中指出，1、廣播電視播出機構不得開辦專門轉發網絡信息的新聞和評論節目；
2、廣播電視社會類新聞不得實行制播分離，社會制作機構不得制作社會類新聞；
3、互聯網視聽節目服務機構不得超出許可證載明的業務范圍制作和播出社會類、娛樂類新聞節目。
這意味著，一些評論、解讀網絡消息的電視資訊節目，視頻網站部分違規的娛樂資訊節目、民生新聞節目都將被叫停。
近日，針對部分商業視聽節目網站違規發布社會類、娛樂類新聞節目，內容導向不正時有發生等問題，廣電總局印發《國家新聞出版廣電總局關于進一步加強社會類、娛樂類新聞節目管理的通知》。
通知稱，近年來，廣播電視播出機構和視聽新媒體機構充分發揮社會類、娛樂類新聞節目貼近性強、生動活潑的特點，服務百姓，培育風尚，受到人民群眾的廣泛關注；但也有一些報道出現了正能量不足、價值觀不正、審美情趣不高等問題，引起社會輿論批評。部分商業視聽節目網站違規發布社會類、娛樂類新聞節目，內容導向不正等問題時有發生。
通知指出，社會類、娛樂類新聞要加大正面宣傳力度，充分展示社會各方面健康發展和蓬勃向上的態勢，聚焦主流，反映進步，凝聚人心，鼓舞士氣；要防止集納社會陰暗面、炒作無聊信息、調侃嚴肅話題，以免消解信心、渙散士氣。廣播電視播出機構不得開辦專門轉發網絡信息的新聞和評論節目。
同時，通知還指出，社會類、娛樂類新聞不得惡搞優秀傳統、褻瀆文化經典、調侃崇高精神和追捧西方生活方式。堅決防止追捧明星、大款、網絡紅人，堅決防止炒作個人隱私、情感糾紛、家庭矛盾，堅決防止宣揚一夜成名、炫富享樂、自私自利、勾心斗角。堅決防止不加批評地展示丑聞劣跡、丑行惡態，堅決抵制搜奇獵艷、血腥暴力、矯情濫情、低俗媚俗、挖苦貶損。
通知要求，加強廣播電視節目制作播出機構、互聯網視聽節目服務機構資質管理。廣播電視社會類新聞不得實行制播分離，社會制作機構不得制作社會類新聞。廣播電視娛樂類新聞實施制播分離要嚴格把關、規范管理。對違反規定的廣播電視節目制作機構和播出機構，將視情節輕重，采取通報批評、停播、吊銷節目制作資質等處罰措施。
互聯網視聽節目服務機構不得超出許可證載明的業務范圍制作和播出社會類、娛樂類新聞節目。只有取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》，且許可項目中含有相關資質的網站，才能首發或轉載社會類、娛樂類新聞節目。
加強機構考核和評優評獎管理。要實行社會類、娛樂類新聞導向考評與機構考核、評優評獎工作掛鉤聯動機制，強化約束，倡優汰劣。對于出現問題的節目及播出機構，一律不允許參評總局和有關行業協會組織的評獎評優項目，并在機構考核中予以相關處罰。各級新聞出版廣電行政管理部門和播出機構也要建立相應的內部考評獎懲機制。
加強節目版權保護和流向管理。各級廣播電視播出機構要高度重視社會類、娛樂類新聞的影響力，切實提高版權意識，加強節目版權保護，管好節目資源流向，防止被一些媒體違規集納或篡改使用，造成不良社會效果。
廣電總局新聞發言人全面解讀《通知》
問：為什么出臺該《通知》？
答：《通知》中所說的社會類、娛樂類新聞節目，既包括在廣播電臺電視臺播出的節目，也包括在新媒體上播出的視聽節目。這類節目因其貼近生活、生動有趣的特性，日益受到人民群眾的關注。
絕大多數此類節目導向正確、格調健康，在弘揚正能量、傳遞正確價值觀方面發揮了積極作用，但也有一些節目存在著正能量不足、價值觀不正、審美情趣不高等問題，有的宣揚一夜成名、炫富享樂，有的炒作個人隱私、情感糾紛、家庭矛盾，有的追捧明星、大款、網絡紅人，一些節目產生負面效果，引起人民群眾的批評。
為認真貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會和新聞輿論工作座談會上的講話精神，規范社會類、娛樂類新聞節目的制作播出秩序，確保這些節目始終堅持正確輿論導向、主流價值方向、高尚道德取向和健康審美風范，發揮好成風化人、凝心聚力的重要作用，總局下發了《關于進一步加強社會類、娛樂類新聞節目管理的通知》，已從8月4日起施行。歡迎廣大群眾監督。
問：《通知》將從哪些方面對社會類、娛樂類新聞節目進行規范和管理？
答：《通知》主要從九個方面加強對社會類、娛樂類新聞節目的管理：
第一，堅持把正確導向放在首要位置，以主旋律、正能量主導社會類、娛樂類新聞，牢牢堅持導向管理全流程、全覆蓋。
第二，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，加大正面宣傳力度，聚焦主流，反映進步，凝聚人心，鼓舞士氣。
第三，堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，堅持健康格調品味，積極傳播真善美。
第四，加強議題設置和輿論引導能力，提高議題設置的準確性、主動性，引導社會輿論話題。
第五，加強廣播電視節目制作播出機構、互聯網視聽節目服務機構資質管理。
第六，深入開展從業人員教育和隊伍建設，組織馬克思主義新聞觀、文藝觀等教育培訓，強化從業人員的黨性原則、職業道德和職業精神。
第七，加強屬地管理和監聽監看工作，加強指導檢查，嚴肅追究問責，加強分析研判。
第八，加強機構考核和評優評獎管理，把社會類、娛樂類新聞導向考評與機構考核、評優評獎工作掛鉤，強化約束、倡優汰劣。
第九，加強節目版權保護和流向管理，提高版權意識，管好節目資源流向。
問：《通知》對廣播電視社會類新聞、娛樂類新聞的制作播出機構資質作出了哪些規定和要求 ？
答：《通知》對廣播電視社會類新聞、娛樂類新聞的制作播出機構資質作出明確規定。
第一，進一步明確廣播電視社會類新聞不得實行制播分離，社會制作機構不得制作社會類新聞，即在電臺電視臺播出的社會類新聞只能由電臺電視臺制作?？偩窒嚓P規定要求，嚴禁電臺電視臺對具有較強政治性、政策性或可能對公共政策、社會輿論產生較大影響的節目欄目實施制播分離。
第二，要求廣播電視娛樂類新聞實施制播分離要嚴格把關、規范管理。按照總局相關規定，電臺電視臺對制播分離的娛樂類新聞要牢牢把握節目的策劃權、編排權、審查權和播出權，嚴把導向關、內容關、播出關。
第三，強化監管，對違反規定的廣播電視節目制作機構和播出機構，將視情節輕重，采取通報批評、停播、吊銷節目制作資質等處罰措施。
問：《通知》在加強視聽新媒體社會類、娛樂類新聞節目管理方面提出了哪些原則和具體要求 ？
答：一是將網上網下統一標準落到實處?！锻ㄖ芬笠暵犘旅襟w機構在制作播出社會類、娛樂類新聞節目時，要與廣播電視播出機構一樣，把正確導向放在首要位置，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，以社會主義核心價值觀為引領，加強議題設置和輿論引導。
二是嚴格準入管理和日常監管。《通知》明確要求，互聯網視聽節目服務機構不得超出許可證載明的業務范圍制作和播出社會類、娛樂類新聞節目。只有取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》，且許可項目中含有相關資質的網站，才能首發或轉載社會類、娛樂類新聞節目。同時，要深入開展從業人員教育和隊伍建設，加強屬地管理和監聽監看工作，加強機構考核和評優評獎管理。
附：《國家新聞出版廣電總局關于進一步加強社會類、娛樂類新聞節目管理的通知》全文
