“這是‘一本萬利’的買賣”！偷拍，已形成完整產業鏈！
近期，球館、酒店、民宿等場所均發生偷拍事件。記者梳理發現，江蘇常州、遼寧遼河、浙江湖州等地公安都曾破獲過偷裝攝像頭，出售隱私視頻類案件。
近日，一博主曝光在河南安陽婦幼保健院內發現隱藏針孔攝像頭，該攝像頭安裝在醫院二樓乳腺治療室旁的更衣室內。11月9日晚，河南安陽婦幼保健院發布情況通報稱，10月17日，該院職工發現被偷拍后及時報警，當天即抓獲違法行為人，并依法對其采取行政拘留。
△河南安陽婦幼保健院內暗藏針孔攝像頭
日前，廣東東莞一名網友發帖稱，在東莞一羽毛球館公共浴室排風扇口處發現攝像頭。
△東莞一羽毛球館公共浴室排風扇口處隱藏攝像頭
此外，一博主在社交媒體發布視頻稱，入住內蒙古包頭某酒店時，在房間空調軟管內發現攝像頭，懷疑被偷拍，隨后報警……
偷拍者會受到什么法律處罰？為何偷拍屢禁不止？如何斬斷偷拍背后的黑色產業鏈？
偷拍會面臨何種法律處罰？
根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第六款規定，偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
對于偷拍行為，浙江大學數字法治研究院副院長高艷東表示，偷拍是一種嚴重侵犯他人隱私的違法行為，主要面臨行政處罰和刑事處罰。目前，行政處罰是最為常見的一種處罰方式，只要符合構成要件，即使沒有廣泛傳播也適用于上述法律處罰。
北京市京師律師事務所王躍凝律師表示，在偷拍案件中，售賣、安裝偷拍器材，傳播偷拍內容等不同情況面臨的法律懲罰不一，具體法律責任需根據行為的性質、情節嚴重程度等來確定。如果使用了專門的竊聽、竊照器材進行偷拍，該器材屬于法律規定的禁止使用的專用器材，那么偷拍者可能涉嫌非法使用竊聽、竊照專用器材罪。
根據《中華人民共和國刑法》第二百八十四條規定，非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
王躍凝表示，生產、銷售偷拍器材的個人或單位的責任人員，可能面臨三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。另外，傳播偷拍內容且以牟利為目的也將面臨相應刑事處罰。
為何偷拍屢禁不止？
湖北省宜昌市公安局西陵區分局云集派出所劉晨告訴記者，在打擊偷拍案件中，警方往往也面臨諸多挑戰。首先，偷拍設備具有隱蔽性，難以被發現。現在一些偷拍設備會偽裝成日常用品，藏匿在各種隱蔽角落，難以被察覺與定位。另外，嫌疑人也較難確定。偷拍設備的來源廣泛且流通渠道復雜，通過網絡和地下黑市等多種途徑傳播，追查源頭及其銷售網絡需耗費大量精力。安裝偷拍攝像頭的人往往通過遠程控制設備，且公共場所人員流動大，很難確定到底是誰安裝了這些設備。
劉晨表示，隨著科學技術的發展，電子設備不斷更新，功能復雜。專業的進口攝像頭還具有高清、夜視、遠程傳輸且不易被信號檢測設備發現。偷拍者也會使用加密技術來保護偷拍內容，而偷拍設備中的影像被加密、刪除或遠程銷毀，恢復與固定數據還需要專業技術與設備支持。另外，法律適用也具有復雜性。比如，在量刑定罪上，場所是屬于私人場所還是半公共區域，這都需要考量，再加上對于偷拍行為往往主觀認定困難，這導致對固定客觀證據的要求較高。
浙江大學數字法治研究院副院長高艷東表示，目前，偷拍已形成完整的產業鏈，而市場巨大利潤空間是屢禁不止的主要原因之一。他告訴記者，目前偷拍視頻獲利主要有兩種渠道。一種是通過付費直播的方式獲利。另一種是銷售偷拍視頻，不法分子將私密視頻剪輯好售賣給網站，或者將視頻直接賣給個人獲利。“這些偷拍視頻的購買者眾多且可以重復售賣，是‘一本萬利’的買賣，甚至有不法團隊一個月能獲利數十萬元。”
此外，北京市京師律師事務所合伙人李寶蓮律師表示，目前，違法成本低是偷拍現象無法有效遏制的原因之一。雖然我國相關法律法規對偷拍行為進行約束，但多數偷拍案件只能作出治安處罰決定，處罰較輕，難以對不法分子形成震懾。
李寶蓮稱，從法律角度來說，偷拍行為的定性和法律適用還存在爭議。比如，刑法中表述“對非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴重后果”，其中“嚴重后果”就缺乏明確解釋，導致執法辦案中存在異議。同時，因為偷拍行為具有靈活性和隱蔽性，證據固定難度較大，受害者往往也基于隱私保護等原因，可能不愿意配合取證，使得完整證據鏈難以形成。
李寶蓮表示，監管存在漏洞也為偷拍行為留下了空間，酒店、民宿、商場、公共衛生間等場所人員流動性大、環境復雜，管理方未能定期檢查是否存在偷拍設備，在防范上未做到位。另外，相關監管部門對偷拍設備的生產和銷售環節的監督管理不夠嚴格，未能及時制止偷拍設備流入市場。
如何斬斷偷拍背后的黑色產業鏈？
2021年6月11日，中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局聯合發布“關于開展攝像頭偷窺等黑產集中治理的公告”稱，近年來，不法分子利用黑客技術破解并控制家用及公共場所攝像頭，將智能手機、運動手環等改裝成偷拍設備，出售破解軟件，傳授偷拍技術，供客戶“偷窺”隱私畫面并借此牟利，已形成黑產鏈條，嚴重侵害公民個人隱私，人民群眾對此反映強烈。
浙江大學數字法治研究院副院長高艷東表示，在偷拍已經形成產業鏈的背景下，法律應該進行綜合治理。
在源頭上，應嚴格控制生產、銷售專門的偷拍設備，并設立許可證制度，防止犯罪工具的泛濫。
在中間環節，要減少偷拍機會，在酒店、試衣間等涉及個人隱私的場所，強化管理者責任，嚴格履行安全篩查義務。尤其是酒店行業，應將防偷拍檢查納入日常管理流程，對客房、公共區域等進行細致排查，并形成記錄和報告制度。為敦促其履行職責，當消費者被偷拍時，酒店等事發場所的管理者應當承擔連帶賠償責任。
要嚴厲打擊偷拍、傳播行為。對傳播網站的管理者、分享視頻的微信群群主等，在符合犯罪構成的前提下，應根據傳播淫穢物品罪、侵犯公民個人信息罪、非法利用信息網絡罪等法律進行懲處。
北京市京師律師事務所張偉娜律師認為，對于偷拍行為的懲處力度不足，目前違法成本較低，讓一些不法分子敢于鋌而走險。應進一步加重對偷拍行為的處罰力度，制定更嚴厲的刑罰標準，起到威懾作用。另外，對于目前法律界定上的模糊地帶，相關部門應盡快出臺明確的司法解釋和法律細則，對偷拍行為的定性、不同程度偷拍行為的處罰標準等進行清晰界定，以便于執法人員準確執法，減少法律適用的爭議。
在張偉娜看來，網絡平臺是偷拍內容傳播和交易的重要渠道，需要加強監管。首先，電商平臺要加強對商品信息的審核，利用技術手段對關鍵詞、圖片等進行篩查，禁止偷拍設備的銷售和相關信息的發布。對于疑似偷拍設備的商品，要及時下架并進行調查。另外，社交平臺、視頻網站等要加強對用戶上傳內容的審核，發現偷拍內容要立即刪除，并封禁發布者賬號，同時向公安機關報案。