封面新聞?dòng)浾?宋瀟

塔公鎮(zhèn)位于四川省甘孜州康定、道孚、雅江三縣市交界地區(qū)，是有名的旅游小鎮(zhèn)。這里曾經(jīng)因爭奪“三山一界”（草山、藥山、礦山和邊界）資源引發(fā)的矛盾糾紛預(yù)防難、調(diào)處難，到如今地區(qū)持續(xù)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，“全鏈條伴隨式”解紛工作法讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里生根發(fā)芽。

巴日村與拔桑一村地界糾紛調(diào)解現(xiàn)場

“三措并舉”

“三山一界”糾紛在前端預(yù)防

塔公鎮(zhèn)轄區(qū)資源豐富，是亞洲最大的鋰礦儲(chǔ)存地和著名旅游景點(diǎn)。

因利益糾紛，導(dǎo)致資源性矛盾糾紛預(yù)防難、調(diào)處難，群眾因爭奪“三山一界”資源曾引發(fā)械斗案件。

甘孜州政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為積極探索直面群眾的疏導(dǎo)機(jī)制，塔公鎮(zhèn)建立貼近燃點(diǎn)的預(yù)防體系。一是黨建引領(lǐng)到邊界。設(shè)立流動(dòng)黨支部15個(gè)，建立村際邊界地區(qū)聯(lián)合黨支部8個(gè)。二是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭。全鎮(zhèn)5個(gè)單位143名干部和市級機(jī)關(guān)8個(gè)單位194名干部“全覆蓋、一對一”聯(lián)系2128戶牧民，與群眾“結(jié)成對子、認(rèn)成親戚”，從源頭上減少矛盾隔閡。三是流動(dòng)網(wǎng)格聯(lián)三山。針對游牧糾紛多發(fā)易發(fā)時(shí)段，設(shè)立流動(dòng)治安卡點(diǎn)，實(shí)施“帳篷聯(lián)防”，劃分牧場流動(dòng)網(wǎng)格15個(gè)，了解群眾困難訴求和矛盾問題，將矛盾隱患消除在萌芽。

據(jù)了解，塔公鎮(zhèn)近5年共化解涉“三山一界”大小糾紛135件，調(diào)處成功率98％。探索建立定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定人員、定質(zhì)量、定時(shí)限，包掌握情況、包調(diào)查處理、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理“五定五包”掛牌調(diào)解責(zé)任體系，建立“一案一策一團(tuán)隊(duì)”工作模式，推進(jìn)糾紛掛牌督辦制度，共掛牌督辦化解“三山一界”重大疑難矛盾糾紛22件，調(diào)解成功率100％。

“三調(diào)結(jié)合”

“三山一界”糾紛在中端化解

“格底拉姆”旅游景區(qū)成為網(wǎng)紅打卡地。去年8月，新都橋鎮(zhèn)俄依村與塔公鎮(zhèn)多拉村間發(fā)生一起地界糾紛。按牧區(qū)歷史放牧習(xí)慣，塔公鎮(zhèn)多拉村村民5戶長期在此放牧生活，久而久之，便在經(jīng)常放牧的地段設(shè)置網(wǎng)圍欄，而且不斷擴(kuò)展。此時(shí)，為了圈地，新都橋鎮(zhèn)俄依村村民也不斷在交界地帶圍網(wǎng)圍欄。由此雙方村民心生不滿，升級為多戶多人的矛盾。

“鄧珠調(diào)解工作室”逐漸成為群眾解決矛盾糾紛的首選

在這個(gè)片區(qū)，有一位家喻戶曉的人叫扎西鄧珠，他每天忙碌奔走，正如他名字的含義一樣：“吉祥”“成功”?！班囍檎{(diào)解室”也便成了解決矛盾糾紛的“法寶”。最終，歷經(jīng)2個(gè)多月，在“鄧珠調(diào)解室”不懈努力和雙方鎮(zhèn)政府的大力支持下 ，雙方終于達(dá)成協(xié)議。雙方自愿簽訂承諾書，均表示如以后再次發(fā)生其他違規(guī)行為，將依法追究法律責(zé)任。

調(diào)解雙方當(dāng)事人握手言和

“三向發(fā)力”

“三山一界”糾紛在末端穩(wěn)定

“那時(shí)候覺得很不安全，也不懂法。”塔公鎮(zhèn)龍古二村村民所甲透露，早年時(shí)候，村與村之間經(jīng)常因爭奪資源引發(fā)爭端。同時(shí)每逢周末或是重大節(jié)日，10多個(gè)村的村民會(huì)來鎮(zhèn)上“趕集”，不同村村民之間、村民與游客之間也曾發(fā)生過糾紛沖突。

甘孜州政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前塔公鎮(zhèn)已建立“綜合施策、跟蹤回訪、常穩(wěn)長控”的工作機(jī)制。一是綜合施策。統(tǒng)籌國家惠民政策補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，解決群眾急難愁盼問題，轉(zhuǎn)變“靠山吃山”陳舊觀念，形成“山上矛盾山下解，山上損失山下補(bǔ)”的長效機(jī)制，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議履行率100％。二是跟蹤回訪。持續(xù)對糾紛開展回訪，定期進(jìn)行疏導(dǎo)，化解“敵意”、消除“怨氣”、拋棄“疑慮”，引導(dǎo)矛盾雙方重回交流、交往、交融正軌。三是平安共建。將基層平安細(xì)胞延伸至“三山一界”區(qū)域，與毗鄰8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂和諧邊界協(xié)議率達(dá)100％。

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